——沛县人大常委会上半年工作创新综述

 

换届以来，县第十七届人大常委会坚持思路创新、体制创新、机制创新和行动创新，不断规范完善各项工作制度，视察、调研、执法检查及常委会机关建设均取得了长足进展。

一、在规范工作机制方面，完善了六项制度

1、为规范常委会运作机制，出台了3项制度。县人大常委会结合实际，在实践的基础上出台了《工作守则》、《议事规则》和《规范性文件备案审查办法》。前者是约束常委会每一位组成人员的个体行为规范，二者是约束常委会领导集体的整体行为规范，后者是对专题工作、特别是“一府两院”规范性文件进行备案审查和监督审议时的操作要求和具体行为规范。

    2、为加强代表工作，制发了2个文件。为切实解决代表建议办理过程中的问题和矛盾，提高代表建议意见办理的实效性和代表履职积极性，出台了《代表意见建议办理办法》。为增强代表主体意识、服务意识和责任意识，提高代表履职能力，出台了《县级人大代表履职考评办法》。

3、为提高常委会议事质量，改进了1个办法。以“四个提前”的方式，改进了常委会会议的审议方式，做到了会议材料提前发放，委员意见提前收集，问题矛盾提前沟通，重点发言提前指定。切实提高了审议的实效性和针对性，有效改进了常委会会议的审议质量。

二、在镇级人大建设方面，推进了五项工作

1、加强“两个联系”。常委会领导分片包挂联系镇人大工作、常委会委员分头联系沟通基层人大代表。5位常委会领导带领全体常委会委员分片牵头包挂、指导17个镇（街道）人大工作，每个片区设置一名包挂联系联络员。39位常委会委员每人包挂联系近10名基层人大代表，实现了包挂联系全覆盖，与基层一线的人大代表形成了联系互动和有序交流的工作机制。

2、推进“两个交流”。同级代表之间的履职交流和不同级代表之间的工作交流。利用人大代表活动中心，由镇级人大负责组织，以镇为单位，分片区召开同级代表之间的履职交流座谈会。根据常委会年度工作计划和特定阶段的人大工作推进情况，由县人大负责组织召集县域内不同层级的人大代表，定期召开工作交流座谈会，在国家、省、市、县、镇五级人大代表之间进行立体层面的工作沟通与交流。

3、实施“一个考评”。对镇（街道）人大工作开展情况进行创先争优考评。出台了2017年度《关于对镇（街道）人大创先争优工作考评的意见》。考评结果将作为年度人大工作评比的重要依据

三、在监督工作方面，进行了三个拓展

1、拓展监督力量。县人大常委会从全县范围内优选了26名长期从事法律、财政经济、社会事业、城镇建设、农村农经等方面的专家人员组建了人大工作“专家人才库”，分组在5个工委。专家的参与和介入，使常委会在听取审议专项工作报告，开展执法检查、视察、工作评议时能够更有针对性的提出意见和建议，提高了人大监督的实际效果。

2、拓展评议范围。按照常规性届期内对政府组成部门工作的监督评议开展一遍的要求，制定年度评议计划，按年度实施；同时从2017年开始，将逐年对法检两院由人大任命的干部进行述职评议，实现了对“一府两院”工作评议的全覆盖。

3、拓展备案内容。从今年开始将备案工作内容拓展到对政府及其各部门的年度工作计划以及人民法院立案案卷目录，以增强对“一府两院”工作监督的针对性和及时性。

四、在代表工作方面，创新了一项活动

为深入贯彻落实省委“大走访”活动要求，全面策应市委“百千万”走访安排，县人大号召全体县级人大代表开展了“走进企业问发展，促进转型升级；走进社区问和谐，促进社会稳定；走进农村问民生，促进福祉改善”的“三走三问”主题活动，以充分发挥代表作用，找准摸实并着力解决一批影响和困扰沛县经济发展、社会稳定和民生福祉方面的困难和矛盾，为建设“强富美高”新沛县凝聚起强大合力。

本活动为十七届人大工作总体计划，分年度制定方案，逐年度开展活动，按年度进行总结。2017年具体分为五个阶段实施。活动准备阶段；深入走访阶段；形成建议阶段；建议交办阶；段集中办理阶段。

活动开展以来，广大人大代表热情高涨、积极参与，取得了实实在在的阶段性成效。省人大常委会网站对我县“三走三问”活动开展予以密集报道；在微信客户端《江苏人大发布》发布了活动的相关情况；市人大常委会研究室专程来沛进行调研。

                                        （办公室 尹茂雷）