近日，安国镇人大组织县镇人大代表对安国镇汉之源特色小镇建设情况进行了深入调研，形成如下调研报告。

一、基本情况

按照县委、县政府部署，自启动汉之源特色小镇创建以来，安国镇党委政府高度重视，在思想上坚持“谋定而后动”，在规划上追求“高起点、高水准”，在定位上注重“产业+生态+文旅+社区”。尤其是今年以来，在县委县政府的坚强领导和县旅游、发改等部门的指导下，安国镇抓紧编制小镇控规，认真排定建设项目，按照既定方案、狠抓落实，目前各项工作有力有序推进，取得了明显成效。

（一）成立专门机构、确保合理推进

为加快推进特色小镇建设，安国镇成立了专门的领导小组，制定了详细的工作方案，并成立了城建规划、产业招商、环境整治、宣传推广四个工作小组和一个PPP项目办公室，形成部门联动、全面推进的工作合力。排定了年度建设项目实施一览表，并将今年的重点项目建设、重点工作分解到月、落实到人，努力推动各项工作扎实推进。健全工作推进机制，建立工作例会制度，定期召开领导小组联席会议和工作推进会，汇报工作进展，协调困难问题。将特色小镇建设工作列为各次会战的重点督查工作，建立信息通报和督查机制，由镇督察组每周向镇主要领导提交督查情况报告，确保创建各项工作落到实处、见到实效。

（二）高点规划、突出特色

聘请浙江大学城乡规划设计院对小镇进行高起点、高水准的概念性规划编制和设计。县委县政府主要领导对此高度关注，多次召开专题会议，听取规划汇报，进行规划论证。县宣传部、旅游局等部门也根据创建工作实际进展和项目引入情况，适时优化完善规划内容，进一步增强规划的指导性、操作性。按照特色小镇的规划，安国镇的城镇总体规划也已经调整完成，为特色小镇建设的前期工作做好充分的准备。修正后的小镇规划约2.95平方公里，核心区约1平方公里。目前概念性规划和已经通过专委会、规委会论证，控制性规划已通过规委会论证。潜在社会资本方已经开始对小镇项目进行深化设计。小镇关联项目汉之源四季花海景区概念性规划设计初稿已完成，正在进行第一轮修改。

 （三）重点项目快速推进

特色小镇建设，项目是基础，投入是关键。2018年，特色小镇的主要建设项目内容已经排定，部分基础设施类投入已经开始动工。今年，初步排定建设项目9个，建设总投资约4.6亿元。其中旅游景区及配套项目3个，包括古安国故事小镇、四季花海、上马亭公园二期、三诸侯文化园提升改造，共计约2.2亿；道路基础设施4条，约1.3亿元；其他配套项目2个，包括泗水水体修复及景观建设及小镇客厅项目，投资约1.1亿元。目前，上马亭公园项目已经施工完成，绿化、美化、亮化工作全面竣工，已正常投入使用。道路中王陵路施工结束，沛公路南段招投标结束，本周开始进场施工。其他基础设施及配套类工程也正在抓紧推进。

  （四）PPP方案已经准备就绪

在PPP方案编制方面，已由江苏捷宏咨询公司基本完成，正在针对社会资本方意见进行细节修正。方案的财政承受能力评估已经通过专家论证，实施方案评审和物有所值评价时间定在6约下旬举行，目前各项工作已基本准备就绪。

二、积极推介、增强特色吸引力

紧扣小镇定位、产业特色和比较优势，积极开展资源对接、产业招商和宣传推介。目前已与山东乡亿民俗文化集团达成框架协议，汉民俗博览园项目即将落户。同时与铁汉生态、东旭集团、云南旅游等公司积极洽谈，努力促成一批特色产业项目落成。在宣传推介上充分利用报纸、电视等传统媒体以及微信、微博等新型媒体对特色小镇建设进行广泛宣传和推介。作为全县仅有的乡镇级3A级景区，三诸侯文化园通过举办“安国汉文化一日游”、刘氏宗亲祭祀大会等节庆活动，主动吸引社会公众参与小镇建设，不断扩大小镇的知名度、美誉度和影响力。去年以来，我镇共接待游客约200多批次，游客约30万人次。

三、下一步工作思路

代表们一致认为，今年是特色小镇三年建设周期的关键之年，进展直接影响小镇创建的成败。安国镇要紧扣“特而精、聚而合、小而美、活而新”的小镇创建导向，进一步找准定位、细化工作、强化举措、全力推进。重点要抓实抓好以下三个方面工作：

一要重抓项目进度。要明确任务要求。按照特色小镇三年创建工作计划，有计划有重点分批推进7大项，30余个小项的镇建设项目，确保今年完成徐州市对小镇的第二年考核任务。要加快建设进度。对排定的项目细化落实任务书、时间表、责任人，挂图作战、抢抓进度，以时不我待、只争朝夕的工作干劲，全力以赴加快项目建设。对已开工、续建项目，进一步优化服务、加快进度；对已签约未开工项目，进一步加强督促，尽快开工；对意向招商项目，由一把手亲自对接，确保签约落地。

二要健全体制机制。要建立政府与企业的协作关系。坚持“政府主导、企业主体、市场化运作”原则，政府着重做好规划编制、政策引导、基础配套、要素保障、生态保护等工作，企业着重做好项目建设、产业发展、人才引进、效益创造等工作。探索引入新的创建模式，坚持建设和运营同步推进，寻找大品牌、有实力的旅游运营团队将小镇开发运营权交由民营企业负责，真正实行一体化、市场化运作。

三要加快全域改造。要以创建特色小镇为契机，实施镇区全域化改造。在三诸侯文化园3A级基础上，按照5A级景区的标准打造特色旅游区。镇域范围内部署开展镇区内主次干道、沿街商铺的环境提升工程，重点抓好小镇核心区以及小镇外围和红线范围的环境提升，切实做好设施配套、功能提升、景点串联等工作，争取在年底前见到成效。要注重小镇特色塑造。围绕“主题、功能、空间”三大环节，深化完善小镇规划设计，深度挖掘小镇特色活力和人文内涵，做深做足小镇特色文章，不断彰显独特魅力。

                                         （朱开靖  张宜和）