根据县人大常委会年度工作安排，县人大常委会第一评议调查组在常委会副主任吕高骥带领下，11月8日赴县交通运输局开展评议调研。

一、工作开展情况

总的来看，县交运局围绕推进高质量发展、服务“强富美高”新沛县建设、打造徐济之间区域性中心城市的目标，加快交通基础设施建设步伐，加强运输行业管理，有效推进交通行业文明执法，打造了一支纪律严明业务精湛的交通执法队伍，取得了交通基础设施建设和行业管理双丰收的可喜成绩。先后被市委、市政府、授予市文明行业、2016、2017年度被市交运局评为交通运输综合工作目标考核一等奖、2017年公路管理站被江苏省文明委授予江苏省文明单位称号等多项荣誉。

（一）严格执法，依法行政能力增强

县交通运输局狠抓交通运输行业管理，认真贯彻落实交通运输管理各项法律法规和规章制度，严格依法行政，通过规范执法行为，完善运行程序，强化监督检查，依法行政能力进一步增强。一是深入推进“放管服”改革，行政许可事项全部进驻行政中心，实行“一站式服务”和“一个窗口对外”，不见面审批达100%，行政许可时间缩短至法定时间的一半。二是全面提升队伍整体素质及行政执法水平，规范办案程序，实施文明公正执法，杜绝了因执法不公引发群众投诉和信访事件的发生；三是针对群众反映的热点、难点问题，全方位开展运输市场整治，严厉打击各类违法经营行为，非法经营行为得到了进一步遏制。

（二）狠抓项目建设，基础设施得到明显改善

一是重大项目建设成效明显。S321、S253沛县城区改线段工程竣工验收，湖西航道北段疏浚二期工程交工验收；272省道徐沛快速通道沛县段、大屯闸—G518环微山湖西路建成通车,新增建成普通国省干线公路28公里；大微公路（G518）改扩建、疏港公路、龙湖大道西延、龙河路、S253东环路（樊哙路）至张良路段扩建、客运南站等工程正在紧锣密鼓推进中。

二是县乡道路建设稳步推进。两年新建农村公路205公里，完成危旧桥改造92座。维修县乡公路47公里，完成县道安全生命防护工程25公里，乡、村道安全生命防护工程48公里。实施县道样板路创建17.6公里，全县普通国省道技术状况指数（MQI）达92.9，优良路率达99%。

三是智慧交通建设取得新成果。完成站台监控及智能电子站牌的系统安装，实现了公交车辆运行的信息化和可视化，高德和百度地图可实时查询公交出行信息。完成船舶标准化改造14艘，船舶电子注册590余艘，安装水上交通安全预警检测系统（VITS系统）100余台，实现重点水域信息监管全覆盖。汽车维修企业在全市率先完成与省运管局的电子数据对接工作。

（三）交通运输业不断发展，服务质量明显提升

一是城乡公共交通运输实现一体化。全县城乡公交线路共有62条，其中城市公交线路34条、镇村公交17条、城乡公交线路11条，全县镇村公交开通率达100%，行政村镇村公交实现全覆盖。70岁以上城乡居民免费乘坐公交。我县是徐州市唯一实现城乡道路客运一体化水平5A级的县（区），满足了广大城乡群众出行乘车的需要。

二是运输服务水平不断提高。道路运输事业和客货运车辆快速发展，更新报废班线客车137辆，开通了沛县至徐州汽车南站、观音机场的快车定制客运线路2条，较好满足了公众多样化、个性化、差异化出行服务需求。

三是交通运输安全态势平稳。牢固树立安全发展理念，坚守安全红线，落实监管责任，筑牢安全防线，编制完成了交通运输安全监管权力清单20项和责任清单112项，推行重大安全隐患清单式列表、销号式管理，及时将安全隐患消灭在萌芽状态。修订完善突发事件应急预案，圆满完成了春运、党的十九大等重点时段的运输安保维稳工作。系列专项整治行动取得实效，全县交通运输安全形势持续平稳，近年来无一例安全生产责任事故发生。

（四）认真办理代表建议、意见，自觉接受人大监督

县交通运输局接受人大和代表监督的意识不断增强，认真落实县人大的决议、决定和审议意见，及时回应人大代表提出的建议、批评和意见。两年共办理议案建议31件，办理满意率100%。

二、存在的主要问题

经调查发现，交通运输局工作中还存在一些问题和困难，主要集中在以下几个方面。

（一）交通建设制约因素增多。除资金投入不足外，建设土地、环保等制约因素日益凸显，逐渐成为制约交通事业大发展的主要因素之一；乡村道路建设距“户户通”的目标还有不少差距。

（二）农村公路养护压力增大，管养机制待完善。由于通村公路里程的快速增长，农村公路养护的压力越来越大。目前，面临着养护资金缺乏、养护人员偏少、责任不落实等问题，亟待理顺建养管理体制，加大资金投入，健全长效监管机制。部分2013年后修建的农村公路，现路面破损严重急需大中修。

（三）公共交通事业发展还有困难和挑战。一是城市公交自我发展能力不足，面临贷款清偿、补贴不足等数重压力，很大程度上制约了城市公交服务的提升；二是镇村公交衔接城乡公交的作用还未充分发挥，要根据实际运营情况适时增加运力、调整优化线路；三是公共交通配套设施不足，如公交站台的新建与站牌更新还不到位。

（四）城区交通运输市场秩序不够规范。还存在出租车乱停乱放、乱喊价、态度差，三轮车违规营运载人，网约车、巡游车因缺乏规范管理存在安全隐患等问题。

（五）交通运输综合管理机制不健全，执法力度不够。目前交通、公安、交警和城管等各职能部门对交通秩序管理在认识上不能统一，使各职能部门之间不能很好地形成管理合力。

三、下一步工作建议

（一）科学谋划项目。在公路建设规划上要结合地方实际，充分听取各方面的意见，综合考虑资金、土地、环保等因素，做到合理规划、提早规划、超前规划。

（二）积极破解资金难题。充分发挥各镇（街道）积极性，发动群众投工投劳，整合项目资源；探索多渠道的融资渠道，推进交通运输投、融资主体多元化；加大招商引资力度，吸引社会资金投资我县交通运输建设，切实解决交通建设资金缺乏的困境。

（三）提升农村公路建管养质量。改变农村公路“重建轻管”状况，进一步抓好农村公路养护和管理工作，力求在农村公路养护体制改革方面有新的突破，提高农村公路通行能力，确保通畅。

（四）强化部门协作、多管齐下监管。联合交警、公安、城管等职能部门针对非法营运行为进行集中整治。对扰乱客运市场秩序的非法营运车辆给予重拳打击，有效遏制运输市场的非法经营行为。

（五）加强管理，提升服务。加强交通运输执法人员的培训和管理，提高执法水平，做到严格执法、文明执法；要在创城工作中，提高认识，积极作为，充分发挥交通运输工作在强富美高新沛县建设中的积极作用。

                                        （汪亿  周鹏）