县人大常委会第一评议调查组

 

根据县人大常委会年度工作安排，十月上旬，县人大常委会副主任徐正冲带领第一评议调查组，到县经济发展局开展工作专项评议调研。通过听取工作汇报、小组个别座谈、问卷调查和实地考察等形式，深入了解县经济发展局工作开展情况。现将调研情况报告如下：

一、工作开展情况

今年以来，面对严峻复杂的经济形势和诸多困难挑战，县经济发展局集中精力调结构、抓投资、争项目、当参谋、促改革，为推动全县经济平稳健康发展作出了积极贡献。

（一）经济发展质量不断提升

2019年前三季度，全县完成地区生产总值620亿元，增长6.3%；全体居民人均可支配收入20560元，增长8.7%，高于GDP增速。

1、工业经济运行平稳。前三季度，新增规上工业企业6家，累计201家，实现规上工业总产值326.2亿元，增长2.6%；实现工业增加值78.1亿元，增长0.7%；1至8月份，实现工业开票销售收入342.78亿元，增长20.7%，增速较上半年提高5.48个百分点。以增强企业自主创新能力为主线，积极开展“专精特新” 小巨人企业申报工作，金石彭源、沃凯氟、骏骅交通等5家企业完成网上申报；珀然股份、慧博灌排等35家企业完成国家科技型中小企业评价入库；一帆新能源、新格灌排等61家企业申报高新技术企业相关材料已报至省发改委，等待审批。

2、服务业经济稳中提质。新增规上服务业企业10家，累计达143家。实现服务业增加值248亿元，占GDP比重40%。重点培育的临港物流园、中央商贸区、电子商务产业园3家服务业集聚区，实现应税销售收入130.5亿元，增长7.5%。服务业重点项目加快推进，鹿楼冷链物流园建成投入使用，中通物流总部产业园总部楼主体基本完工，道路、给排水等配套设施施工；汉城歌风国际农产品交易中心正在办理前期手续。

3、节能减排扎实推进。积极开展绿色制造示范认定工作，金虹钢铁烟气处理技改、大屯发电厂超低排放改造、芭田生态有限公司锅炉生物质技改已经完成。大屯发电厂1台13.5万千瓦机组、坑口电厂2台1.5万千瓦机组等9台燃煤锅炉已关停。12家列入化工产业环保整治提升的企业中，恒祥橡胶、昊阳化工2家企业已完成“两断三清”。

（二）经济发展后劲不断增强

一是重大项目进展顺利。1至9月份，列入市重大项目计划的24个项目中，22个实施项目完成投资155亿元，征进特种车辆制造、汉斯半导体控制芯片、徐工工程机械零部件等16个项目完成或超额完成节点进度。86个县重大产业实施项目完成投资237亿元，科瑞包装制品、润鹏环锭纺二期、沛泽精密机械加工等68个正常推进。二是民生实事扎实推进。会同相关部门全力推进民生实事，总投资26.8亿元的53项民生实事项目中，农村危房改造、城乡公共交通服务能力提升、“四路一河”林带建设等8个项目已完工，其余45个项目按节点稳步实施。三是营商环境持续优化。创新推出以服务平台建设、企业融资服务、人才引进等为主要内容的“惠企包”APP上线运行，全力扶持企业强力发展。围绕“放管服”工作部署，抓好“简政放权、公正监管、高效服务”的项目审批工作，进一步提速增效，压缩审批时限，不断提高审批效能。1至9月份，新批固定资产投资项目527个，增长18.7%，投资金额540.5亿元。

二、存在问题

一是自身建设还有待进一步加强。忙于日常事务，对全局性工作调研和思考还有待深入。各类专业人才缺乏，人才引进和培养要引起重视。对乡镇（街道）、项目业主单位开展项目审批业务知识培训还不多。项目审批流程还不够简化和透明，也还存在一些门好进、脸好看、事难办现象，审批中心窗口的服务意识和服务水平还有待进一步提升。债权债务清理不够及时，专项资金使用不够规范。

二是牵头协调的作用还有待进一步发挥。作为经济社会发展重要综合部门和口长单位，牵头协调职能还没有充分体现到位；对有的部门子规划编制的专业指导还不够，部分专项规划质量不高。重量级的调研成果不多，为县委县政府决策参谋的水平还有待提高。围绕全县工作重点，在经济运行分析、固定资产投资、项目建设等方面还需加强与县内各经济部门之间的沟通协调，保证各项经济指标的顺利完成。

三、工作建议

（一）切实做强实体经济。全面落实全县工业大会上出台的一系列工业发展政策措施，优化发展环境，提振企业发展信心。扎实推进220家“四上”企业培育，积极做好106家工业企业入库指导和服务，对拟升规企业开展业务培训，明确申报流程和要件，确保尽快纳入统计，促进经济增长。落实民营经济扶持政策。鼓励民营企业做大做强，加大资金奖励扶持力度，积极开展政企对话、银企合作，细化分解方案，切实解决影响企业发展的突出困难和问题，全力打造一流营商环境，促进工业经济健康发展。

（二）集中精力推进项目建设。对已开复工项目，跟踪对接、全程服务，以形成更多实物工作量为标准，抢抓当前黄金施工季节，多投快投，能投尽投；对即将竣工投运的项目，保障好水电气、通讯等要素供给，力促项目快达产、早见效，形成新的经济增长点。对未开复工项目，再次进行摸排，在加快前期手续衔接办理的基础上，进一步量化节点进度，细化落实跟进方案，争取一批项目提前开工。

（三）持续深入优化营商环境。凝聚“抓环境就是抓发展、抓环境就是抓竞争”思想共识，全力构建一流营商环境，为经济“蓄能”、为发展“除障”。严格落实国家、省、市出台的惠企政策，切实降低企业成本、减轻企业负担。深入开展企业走访活动，帮助企业理清发展思路、摸清难点、痛点问题、破解企业发展难题，当好服务发展的“店小二”。