——沛县人大常委会开展“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”活动综述

 

    按照市人大常委会统一部署，自2018年开始，沛县人大常委会连续3年将“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”主题实践活动作为激发代表热情、彰显代表使命、体现代表价值的活动载体，与县人大提出的“三走三问”助力乡村振兴主题实践活动融为一体，共同制定计划、共同落实举措、共同组织实施，“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”主题实践活动在全县1450余名各级人大代表的共同努力下，取得了实实在在的阶段性成效，为我县脱贫攻坚工作的深入开展凝聚起了强大的社会共识、注入了鲜活的人大力量，彰显了主题实践活动的设计初衷和价值导向。

 

强化引领，有序组织活动开展

 

    出台文件制度。在综合当前全县代表履职实践的基础上，根据市人大要求，制定出台了《沛县人大常委会关于开展“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”主题实践活动的实施方案》，方案提出了坚持“三个围绕”“建立五项机制”的整体工作框架，总体上按照动员准备、组织实施、总结提升三个阶段抓好落实，从制度层面保证了各级人大代表躬身群众、关心群众、帮助群众、服务群众，听民声、集民意、分民忧、解民难，为深入推进沛县经济社会高质量发展，全面建成更高水平小康社会，作出积极贡献。

    会议动员部署。2018、2019，连续2年召开全县人大工作暨主题实践活动总结推进大会，邀请市人大常委会李玉娟副主任、市人代工委李福群主任参加，县委书记李淑侠全程参加会议，并作重要讲话，对全县人大工作尤其代表参与“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”主题实践活动工作再次提出明确要求，体现了中共沛县县委对人大工作的重视和关怀。2020年5月，由于受新冠疫情影响，县人大常委会召开镇人大主席、街道人大工委主任专题会议，对2020年度工作进行通盘部署，要求各镇、各街道人大要严格按照市县人大方案要求，在总结以往年度活动开展基础上，进一步明确责任，分级实施，确保活动取得实际成效。

    表彰先进典型。县人大常委会根据全县“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”活动开展情况和各镇、街道人大推荐优秀代表情况，经过认真筛选、多轮评比，确定了王自江、吕中中等13名县人大代表为先进个人，印发了《关于表彰全县人大工作先进单位、先进个人和优秀代表建议的决定》，并对这13名优秀代表给予大会表彰，在全体代表中引起强烈反响，全面激发了广大代表参与活动的工作热情。

         

精准实施，确保活动取得成效

 

    开展专题调研。县人大常委会连续3年组织驻沛各级人大代表组建调研组，对全县脱贫致富和扶贫工作开展情况进行了专题调研，特别是针对省定经济薄弱村集体经发发展情况进行了深入走访了解，并形成专题调研报告。各镇街人大按照县人大要求，分别组织辖区内各级代表，深入基层、深入一线，了解情况，查排问题，并形成分镇区高质量专题调研报告27篇，为全县扶贫攻坚工作提供了有益参考。

    实施挂钩帮扶。按照五级代表全参与、企业包挂无遗漏的原则，根据“五个一”要求，组织全县1450名五级人大代表包挂帮扶低收入农户1580户，组织1名省级企业家代表、7名市级企业家代表、56名县级企业家代表、280余名镇级企业家代表，对全县37个省定经济薄弱村进行联合挂钩帮扶。连续3年，驻沛五级人大代表共开展各类走访慰问活动6700余次，提供资金支持760余万元，提供致富项目71个，帮助安置就业1100余人。340余名企业家代表共开展走访慰问1900余次，提供资金支持1300余万元，提供致富项目36个，安排各类专业技术培训220余次，安排就业近4000余人。经过全县上下的共同努力和“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”活动的深入开展，截至2018年底，全县已有22412户65102人实现脱贫，27个省定经济薄弱村实现收入达标。截至2019年10月，37个省定经济薄弱村集体经济收入全部超过20万元。

进行业务督导。建立了包挂联系和督查指导制度，常委会5位领导带领常委会全体委员，对全县17个镇、街道人大“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”活动进行包挂督导，确保基层人大活动始终沿着正确方向前进。活动开展以来，县人大常委会共组织各类指导和督查活动26次，确保了县镇两级实践活动始终沿着正确方向前进。

    建立履职档案。县人大常委会按照市人大《实施意见》要求，结合实际，制定了“一套十表”的人大代表履职档案体系，强化履职登记，要求所有代表年度内的每一次履职活动，每一次参与“奔小康”活动的相关内容，都要在履职档案体系中予以填写，确保代表履职信息采集及时、同步，完整体现了每一位人大代表参与主题实践活动的行动轨迹。

创新思路，优化活动开展方式 

    搭乘活动载体。以“三走三问”活动作为“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”主题实践活动的现实载体，将“奔小康”活动与“三走三问”活动同统筹、同推动、同落实、同考核。强化了代表的活动要求，无论是县人大负责组织的市级人大代表、还是由镇街人大负责组织的县镇两级人大代表，活动期间，每位代表都要记好活动笔记，充分展现每一次的活动成效，把了解到的基本情况、收集的相关信息、梳理排查的有关问题做好详细记录，列出问题清单。

    两晒一评引领。为确保活动取得实际成效，县人大常委会在全体县人大代表中连续3年开展晒承诺、晒成绩、进行专题评议“两晒一评”活动，要求每位代表每年至少帮扶1户低收入村民；至少解决2件事关群众切身利益的民生实事，或者至少处理2件影响当前基层经济社会发展稳定的问题，以县人大代表“两晒一评”活动的深入实施，影响并带动全县各级人大代表参与活动的积极性和主动性。17个镇、街道人大按照“两晒一评”活动要求，全部制作了活动展板和代表承诺公示栏，于党委行政办公区域醒目位置进行公示，讲述走访故事、晒出工作成效、接受选民监督。公示内容包括代表照片、姓名、职务、联系电话及年度3条诺言。3年来，仅这一项活动就实现了170余户420名农村低收入农户的顺利脱贫，解决并处理了220余件事关群众切身利益的民生实事和影响当前基层经济社会发展稳定的矛盾问题，全面体现了“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”活动的价值导向，凸显人大代表的民生情怀和使命担当。代表们用一个个成效鲜活的事例讲述一个个在“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”履职中的生动故事，彰显了活动的价值导向和时代生命力。

    开辟网络专栏。在沛县人大常委会官网开辟了“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”主题实践活动专栏。在沛县人大手机APP履职平台开辟了代表履职、“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”活动专栏，对全县上下“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”活动开展情况进行专题宣传报道，营造出了浓厚的活动氛围。         （尹茂雷）