民生连着民心，民心凝聚民力。近两年来，县人大常委会积极探索，把一件件体现民心、普惠民生的“小事”嵌入代表票决制度体系，汇聚成体现人民民主的“大事”，逐步形成了“全过程”的制度规范，实现了民生实事项目从“为民作主”到“由民作主”的历史性转变，以实际行动彰显了“全过程人民民主”的勃勃生机。

现场调研+票决，以“民声”定“民生”

民生实事项目关乎每个老百姓的切身利益，实施什么项目不能靠“拍脑袋”决定，广泛收集民意是基础。为此，县人大常委会“先手棋”，聚焦群众关切，坚持问需于民、问计于民，于前一年9月起广泛向人民群众、人大代表、政府部门等群体征集项目建议，通过多种公开渠道发布项目征集公告，研究制定工作方案，结合选民接待日、“三走三问”、“代表发现”等代表活动，进企业、进社区、进农户深入开展联系走访和调研活动，发放问卷调查表，切实将群众呼声最高、需求最迫切的建议收集起来，使项目具备最坚实的民意基础。召开工作推进会、协调会、项目编排会，不断提高项目谋划的实效性和精准度，使民生实事项目更接“地气”、更贴“民心”。

面对群众的“急难愁盼”，县人大充分调研、专题研究、积极推动，确定民生实事票决候选项目，并经过人代会全体代表现场票决。县十七届人大五次会议上，289名县人大代表在20项候选项目中共同票决产生16项民生实事票决项目；县十八届人大一次会议上，经过355名县人大代表的票决，“正式开办县内高等职业教育”等16项项目高票通过成为2022年度县民生实事票决项目，包括教育、医疗、交通、文化、生态等内容，真正把人民代表大会制度优势转化为治理效能，将民生工程建在了群众的心坎上。

现场督查+审议，以“民声”验“民生”

民生实事项目一经人代会票决，就具有了极强的法律约束性和权威性，依法交由县政府执行。然而对人大来说，民生实事不能一票了之，为了给项目实施上紧“进度条”、按下“加速键”，县人大常委会成立由常委会主任任组长、各位副主任任副组长的民生实事票决项目监督领导小组，并制定《关于监督县政府民生实事票决项目推进工作方案》，成立5个调研组，对16项票决项目分别包挂督办，不仅明确了监督方式和监督重点，还对督办分工、监督检查、评估测评等节点工作作出具体部署。

县人大常委会各位副主任分别带领调研组开展调研视察，邀请相关专业人大代表现场察看项目进展情况，了解项目推进过程中的困难及问题，并建言献策提出解决办法，以监督推动项目实施；人大代表定期走访联系群众，深入群众和项目一线，通过现场听、看、访，收集群众对项目实施过程中的意见建议；明确每年两次常委会听取审议县政府关于民生实事票决项目进展情况的报告，县人大常委会组成人员对项目实施进行审议，以全过程的监督保障项目实施高质量。

现场汇报+测评，以“民声”评“民生”

在今年初召开的县十八届人大一次会议上，县人民政府现场汇报了2021年度县民生实事票决项目完成情况，其中县殡仪馆高标准建成并投入使用，提前100多天完成；全县义务教育阶段新增学位8310个；全县中高考成绩均创历史新高，位居全市前列；16项项目全部完成。

会议期间，355名县人大代表对项目完成情况逐一打分，代表们依据全年现场调研监督情况、会前收集群众民意、县人大常委会两次审议情况、县政府现场汇报成果，客观真实进行满意度测评。代表们对县政府高度重视项目推进、扎实项目实施、群众享受成效等给予高度认可，最终，16项票决项目均获得“满意”评价，这份“高满意度”的民生答卷真正印证着全县人民不断提升的“幸福分量”。

目前，16项2022年度县民生实事票决项目正在有序推进，在县人大全过程人民民主的生动实践中，一批批的民生实事票决项目相继完成，“人民至上”、“由民做主”、“为民办事”的“民”字文章越来越丰富，人民群众正在得到更多“看得见、摸得着”的实惠和好处。                （杨蕴）