工作报告
关于2023年县民生实事人大代表票决项目进展情况的调研报告
来源：沛县人大网 时间：2023-07-05 访问量：
县人大常委会人代工委
按照县人大常委会工作计划安排，根据《关于县政府民生实事项目人大代表票决制实施与监督办法》要求，6月上旬，县人大常委会副主任徐正冲带领调研组，对学生接送更通畅、百姓“菜篮子”更放心、出行更便利、城乡居民养老保险费便利工程、提升应急保障能力五项民生实事项目进展情况开展视察调研活动。调研组一行采取现场查看、听取汇报、座谈交流等方式，深入到项目建设一线，全面了解掌握民生实事项目进展情况。现将有关调研情况报告如下：
一、项目实施情况
（一）学生接送更通畅
实施内容：对城区学校校门路微改造，全方位提升校门路“安全系数”，建设家长等候区、班级等待区、绿色通道区，让秩序更通畅，将文明礼仪和学校办学理念融入道路细节，构建兼具功能、文化、颜值的校门道路环境。
完成情况：本年度计划是先行实施歌风小学、实验小学、实小东校区、正阳小学、曙光小学、实验学校等6所城区学校校门路改造提升工程项目，已于2023年3月进场施工，5月完工，现已投入使用。
（二）百姓“菜篮子”更放心
实施内容：主城区3个、镇区6个农贸市场建设农产品快检室，配置相关检测设备，食品检测及监管人员业务技能培训，提升县检验检测中心食品检测能力。新城区永兴路建设农贸市场、停车场等配套设施，总占地约50亩,总建筑面积约1.5万平方米。新老城区建设8个跳蚤市场，方便菜农进城销售蔬菜等，适当延长销售时间，加强动态管理。
完成情况：今年4月，市场监管局为沛县主城区3家，乡镇6家农贸市场配备食品安全快检设备，基本满足市场上绝大多数初级农产品快速检测需求。目前，设备及快检试剂盒已配发给各市场，设备供应商正逐一上门开展设备安装、调试和培训检验人员工作。新城区陈平路邻里中心项目备案已经完成，土地证正在办理中，设计方案根据规委会意见修改完成，等待再次上规委会。
（三）出行更便利
实施内容：新老城区4条道路人行道改造，对损坏、下沉窨井盖、路牙石、树池石等进行修补。新老城区中心路段、企事业单位等增设1000个停车位，便于市民停车。
完成情况：对汉城路（滨河北路至韩信路）、政通路（永盛路至人防大楼）、汉邦路（樊哙路至张良路）、韩信路（汉源大道至正阳路）4条道路进行人行道整体沥青化改造，包括窨井盖、路牙石、树池石等更换，改造面积约28566平方，部分路段因施工围挡占用人行道，致使无法进行人行道改造，待围挡拆除后再行改造。新城区共计修复路面17143平方，路牙石1335.3米，窨井盖11个；老城区共计修复路面15518.05平方，阻车桩248个，路牙石35米，窨井盖102个。新老城区中心路段、企事业单位等已增设1060个停车位，目前该工程已竣工投入使用。
（四）城乡居民养老保险费便利工程
实施内容：为重度残疾人、五保、低保等困难群体代缴城乡居民养老保险费。
完成情况：县人保局成立专门贫困人员应保尽保领导小组，统一负责贫困人员应保尽保的宣传、实施、调度、督导等工作，并对遇到的困难和难题时行破解，努力在2023年底前完成贫困人员参保代缴工作。截止2023年5月底，我县共代缴低保、五保、重度残疾人11402人，代缴金额114.02万元。
（五）提升应急保障能力
实施内容：建设县自然灾害救灾物资储备库，完善仓储设备和功能，按照标准采购相关救灾物资；购置抢险救灾、森林防灭火、基层执法等装备，建设完成应急管理综合应用平台。
完成情况：县应急管理局抢险救灾装备已完成采购方案，项目预算174.2万元。其中计划政府采购网上商城采购金额24.2万元，创新产品框架协议采购35万元（根据财政部门要求采购，采购设备为多模式雷达生命探测仪），招投标采购115万元；县应急指挥业务综合平台建设项目已完成信息化建设审批材料，并报大数据中心审查备案，项目预算 220万元。相关资金需求已列为应急管理局年度预算。县应急管理综合行政执法队伍规范化建设项目已完成初步预算，正在起草请示报告，项目预算约为83.2万元。
抢险救灾装备及县应急指挥综合业务平台建设项目因财政部门未能拨付相关资金，无法启动采购工作，工作推进缓慢。执法队伍规范化建设项目因申请办公用房尚未批准，相关进度较缓慢，原计划六月底完成，现难以按期完工。
二、存在的问题
一是项目建设重视程度不够，责任分工不明确。部分责任单位对项目谋划、项目建设的重要性认识不够，存在被动应付情绪，部分项目推进滞后。个别项目工程分工及责任范围不明确，存在推诿扯皮现象。
二是项目审批效率不高，执行资金下拨滞后。部分项目存在前期手续繁琐、审批部门多、环节交叉、代办衔接不顺畅，业务审查、专业测量、现场核查等环节不够紧凑等问题，一些涉及上级审批的事项，规划调整、土地变性、图纸审查等手续，办理周期较长。此外，个别项目因县财政未能及时拨付资金，严重影响了项目进度。
三是宣传力度不足，为民实事的氛围不够浓厚。部分项目缺乏多渠道、多形式、多层次的宣传报道，如城乡居民养老保险便利工程，为重度残疾人、五保、低保等困难群众代缴城乡居民医疗保险费用上，只顾埋头干事，没有很好地“发声”，群众虽然也能享受到办实事成果，但整体的社会效益有待进一步增强。
三、下步工作建议
一是多措并举，全力推进项目建设。针对滞后项目，各相关单位，要充分认识完成年度目标任务的重要性与紧迫性，认真落实县委《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见》和县人大常委会《关于县政府民生实事项目人大代表票决制实施与监督办法》，围绕年度目标，紧扣时间节点，坚持高水平规划设计、高品质施工建设、高效能组织推进，逐项查找问题，组织研究，加强施工组织，科学有序补充施工力量，全力推项目建设，确保民生实事任务圆满完成。特别是对提升应急保障能力等滞后的建设类项目，要建立工作专班，科学合理安排工作计划，制定任务分解明细表和工程进度控制表，倒排建设工期，确保如期顺利完工。
二是明确任务，强化责任担当。民生实事是“一把手”工程，各责任单位主要负责人是第一责任人，必须切实履行“一把手”责任，主要负责同志要将民生实事时刻放在心上、抓在手中，做到重心下沉、深入一线、亲自过问、狠抓落实。要进一步明确任务，制定方案，细化目标、任务和责任人，并对各项实事明确一名分管领导具体抓，确保全面完成民生实事办理任务。同时，要定期进行现场指导，主动抓调度、抓协调、抓落实，确保各项工作顺利推进。
三是加强衔接，强化资金保障。各责任部门要对照预算及资金筹集计划，加强与上沟通，确保相关财政部门，对我县民生实事项目实施进度与资金下达、拨付进度认定准确一致。对资金下拨滞后的项目，各责任单位要加大衔接力度，力争对拟定项目早批复、资金早到位。预算资金已下拨的，各责任部门要协调联动，优化办事流程，提高工作效率，确保项目建设按序时进度进行。
四是加强宣传，提高群众获得感。民生实事的宣传，既包括民生政策的宣传，也包括民生成效的宣传。各责任单位要自觉把民生宣传工作摆在重要位置、纳入议事日程，竭尽所能地把民生政策主张讲全面、讲清楚、讲透彻。同时，各单位要对民生实事项目实施进度、工作成效、先进典型进行动态宣传报道、深度报道，集中时段、集中版面进行系列报道，确保按时按量的完成年度宣传任务。
