关于县检察院员额检察官履职情况的调研报告

来源：沛县人大网 时间：2025-10-24 访问量：

县人大常委会法制工委

 

为深入贯彻落实“人大监督司法”原则，全面了解员额检察官履职实效，推动检察工作高质量发展，2024 年以来，县人大常委会围绕检察机关主责主业、司法为民、法律监督、队伍建设等重点方面，通过听取工作报告、查阅案卷资料、组织代表视察、征求各方意见等多种形式，对全县员额检察官履职情况开展专项调研。现将调研情况报告如下：

一、员额检察官履职总体情况

2024年以来，全县员额检察官在县检察院党组的带领下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣“高质效办好每一个案件”价值追求，依法全面履行法律监督职责，各项工作取得显著成效，为全县大局稳定、民生改善、法治建设作出了重要贡献。

（一）聚焦中心大局，服务发展履职有力

员额检察官始终将检察工作融入县域发展全局，以精准履职护航高质量发展。在安全保障方面，依法严惩危害国家安全、公共安全和严重暴力犯罪，常态化推进扫黑除恶，严厉打击非法集资、洗钱等金融犯罪，成功挽回国有财产损失近6000万元；针对群众反映强烈的电信网络诈骗等犯罪，依托全市首个“网络法治办公室”，办理相关案件110件293人，有效增强了群众安全感。在服务经济发展方面，落实服务新质生产力高地14条举措，起诉扰乱经济秩序犯罪21人，帮助企业追回合同诈骗资金1000余万元；开展“空壳公司”专项治理，办理涉企“挂案” 6件、民事监督案件12件，严惩企业内部“蛀虫”犯罪3件6人，通过法治体检等方式为企业发展保驾护航。在特色品牌打造方面，集中管辖全市文物犯罪案件，打造“御金汉卫”文物保护品牌，相关公诉案件获评全省十佳庭，实现了司法办案与文化保护的有机结合。

（二）坚守为民初心，司法惠民成效显著

员额检察官坚持以人民为中心的发展思想，用心用情解决群众急难愁盼问题。在民生保障领域，起诉食品药品安全犯罪5人，针对公民个人信息保护开展专项监督，办理的GPS定位器侵犯公民个人信息公益诉讼案件获评最高“检护民生”典型案例；通过“检察+工会”协作机制，帮助13名农民工追回薪酬12.39万元，发放司法救助金47.9万元，有效防范了因案致贫返贫。在未成年人保护方面，严惩侵害未成年人犯罪35人，起诉相关严重暴力犯罪10人；开展“净土佑苗”专项行动净化成长环境，组织“天平杯”模拟法庭直播，观看人数超1万人，支持未成年人起诉文身店案获赔并被《检察日报》报道，多元保护体系不断完善。

（三）深耕监督主业，法治公正保障有力

员额检察官着力推动“四大检察”全面协调充分发展，监督质效持续提升。刑事检察领域，提前介入疑难案件23件，创新建立轻伤害类案件数字监督平台，入选江苏省数字重大场景项目名单，获省检察院肯定并在全市推广；民事检察领域，办理监督案件21件，严惩虚假诉讼7件，发出再审检察建议4件，聚焦金融领域督促银行完善风控制度；行政检察领域，实质性化解行政争议5件，构建行刑反向衔接体系，发出检察意见63份，跟踪“12345”热线线索推动修复绿化10636平方米；公益诉讼检察领域，立案52件，推动拆除违建码头4处，协同追缴汉画像石161件，跨区域保护协作经验获最高检推介，“歌风・励志”未成年人数字模型精准帮教14人，数字赋能监督成效突出。全年共有1起案例获评最高检指导性案例，10起案件入选省级以上典型案例，监督权威性和影响力持续增强。

（四）强化自身建设，队伍素能稳步提升

员额检察官始终坚持政治建检、人才强检、从严治检，队伍专业化、规范化水平不断提高。政治建设扎实推进，严格执行重大事项请示报告制度，向县委、市检察院请示报告29次，深入开展党纪学习教育，打造业务党建融合品牌，实现党建与业务深度融合。人才培养成效显著，1起公诉案件获评全省十佳庭，16名干警在省市业务竞赛中获奖，连续两年获评最高检“四微”作品“十佳”，分梯队人才培养模式成效凸显。纪律作风持续过硬，严格落实“三个规定”，填报相关事项40件，排查廉政风险点8个，为检察权规范运行筑牢防线；自觉接受人大、民主和社会监督，邀请代表委员视察100余人次、参与检察活动200余次，检察权运行更加规范透明。全年共有35个集体、87人次获县级以上表彰，队伍凝聚力和战斗力不断增强。

二、存在问题与不足

（一）新型案件办理能力有待提升

随着数字经济、网络技术快速发展，电信网络诈骗、网络赌博、数据侵权等新型犯罪不断涌现，部分员额检察官对新型犯罪的法律适用、证据标准把握不够精准，知识更新不及时，办理此类案件的效率和质效有待进一步提高。

（二）“四大检察”融合发展不够均衡

“四大检察”中刑事检察相对成熟，而民事、行政检察在监督广度和深度上仍有不足，部分民事监督案件聚焦传统领域多、新型民事纠纷监督少；行政检察实质性化解争议的力度有待加强，与行政机关的协作联动机制不够健全；公益诉讼检察在安全生产、公共卫生等领域的监督覆盖面不足，“四大检察”协同发力的效果尚未充分显现。

（三）司法为民举措仍需细化

部分员额检察官在具体实践中仍存在“重办案、轻服务”的倾向。在未成年人保护、农民工权益保障等民生领域，便民利民措施的宣传力度不足，部分群众对检察职能知晓率不高，导致未能及时获得检察帮助；司法救助的精准度有待加强，对困难当事人的排查识别机制不够健全，部分符合条件的群众未能及时得到救助。

（四）数字检察应用深度不足

部分员额检察官数字素养不足，对大数据、人工智能等技术的应用能力不强；跨部门数据共享机制不够完善，与公安、法院、行政机关等的数据壁垒尚未完全打破，数据资源整合利用不够充分，未能充分发挥数字技术在线索发现、证据固定、类案监督等方面的优势。

三、意见与建议

（一）强化能力建设，提升履职专业化水平

围绕电信网络诈骗、数据犯罪、新型经济犯罪等重点领域，组织员额检察官开展专题培训、案例研讨，不断更新知识储备，提高法律适用和案件办理能力。聚焦重点业务领域，培育更多业务带头人和骨干力量，鼓励员额检察官参与省市业务竞赛、案例评选，以赛促学、以评促优，打造专业化检察人才队伍。

（二）推动融合发展，增强法律监督整体效能

在巩固刑事检察优势的同时，加大民事、行政检察监督力度，拓展监督领域，聚焦新型民事纠纷、行政争议等重点，提升监督精准性和实效性。完善信息共享、案件移送、联合执法等机制，构建“检察+行政+行业”综合治理体系，提升监督治理实效。

（三）深化司法为民，提升群众司法获得感

加强检察职能宣传，通过多种形式提高群众对检察工作的知晓率；优化诉讼服务流程，为当事人提供更加便捷的咨询、申诉、控告渠道，减少群众诉累。针对涉企、涉农民工、未成年人等重点群体，进一步优化法治体检、权益保护、司法救助等措施，让困难群众感受到司法温暖。持续加大对食品药品安全、生态环境、个人信息保护等领域的监督力度，依法维护群众合法权益。

（四）深化数字赋能，提升检察工作现代化水平

开展数字技术应用专题培训，提升员额检察官的数据采集、分析、应用能力，让数字技术成为提升办案质效的有力支撑。在类案监督、线索发现、风险预警等方面深化数字模型应用，推动数字检察从个案办理向类案监督、系统治理延伸，不断提升法律监督的智能化、精准化水平。

（五）坚持从严治检，筑牢规范司法底线

深入学习贯彻习近平法治思想，强化员额检察官的政治忠诚和责任担当，确保检察工作始终沿着正确政治方向前进。健全案件质量评查、绩效考核等机制，规范办案流程，强化对检察权运行的监督制约，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。常态化开展警示教育，严格执行 “三个规定”，坚决防范司法腐败，打造忠诚、干净、担当的检察队伍，不断提升司法公信力。

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