关于全县整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的调研报告

来源：沛县人大网 时间：2025-12-17 访问量：

县人大常委会法制工委

 

为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党向基层延伸的决策部署，切实保障人民群众合法权益，筑牢党的执政根基，根据县人大常委会年度工作安排，12月16日，县人大常委会主任郝敬彬、县人大党组成员王广浩带领调研组深入到县物业服务管理中心、沛县鸳楼护理院、沛县初级中学等地，通过实地察看、听取汇报、查阅资料等方式，对全县整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况开展了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、工作开展的总体情况及主要成效

自2024年4月国家监委部署开展集中整治工作以来，县监察委员会在省、市监委和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行宪法和法律赋予的职责，将整治群众身边不正之风和腐败问题作为重大政治任务，聚焦群众反映强烈的重点领域，重拳出击、标本兼治，取得了显著成效。截至目前，全县共立案1087人，留置30人，给予党纪政务处分793人，移送司法机关18人，挽回经济损失5174.29万元，有效遏制了“蝇贪蚁腐”滋生蔓延势头，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

（一）聚焦民生关键领域，整治成效可感可及

校园安全守护有力：针对“校园餐”管理突出问题，县监委严肃查处贪占学生餐费、插手招标采购等违纪违法问题56件，立案25人，留置4人，推动县财政投入2380余万元新（改）建食堂20所，成立“桃李馨”食材供应链公司保障食材安全，同时攻坚教辅征订、校服购买问题，立案42人，留置4人，建立全流程追溯监管机制，切实守护学生身心健康。

农村集体“三资”管理逐步规范：紧盯农村集体资金、资产、资源管理漏洞，查处侵占挪用、违规发包等问题170件，留置1人，党纪政务处分121人。督促县农业农村局整改问题1088条，盘活低效闲置资产121处，新增账外资产5.6亿元、列统资源1.5万亩，实现村级集体增收334万元，创新“二维码”收款、“图码”管控模式，为乡村振兴夯实物质基础。

殡葬领域乱象有效治理：牵头建立“1+9”专项整治机制，构建大数据监督模型，查处超标准建设、强制消费等问题，立案118人，留置1人。推动县民政局实施“减降优”改革，压减延伸性殡葬服务从49项压减至4项，丧葬用品降价50%，减轻群众负担500余万元，出台跨部门监管方案，推广“村墓镇管”“云祭扫”，实现“殡葬祭”全链条监管。

医保基金安全持续巩固：严厉打击套取医保基金、靠医吃医等行为，立案24人，留置1人，推动县医保局追缴违规基金985.94万元，修订制度6项。开展“一码通查”、优化异地就医备案等行动，医保统筹基金结付率居全市首位，群众次均住院费下降29.27%，实现医疗费用与群众负担“双下降”、基金效能与基层保障“双提升”。

乡村振兴资金监管精准高效：深化大数据建模应用，查处虚报冒领、截留挪用乡村振兴资金问题300余个，立案183人，留置2人。督促县农业农村局整改项目问题1380条，以高标准农田建设为突破口攻坚，排查挖掘问题线索14条，立案16人，留置1人，推动公安机关立案5件12人。推动修订项目管理制度，实现专项整治与常态管理有机统一，确保惠农政策落地见效。

养老服务质量显著提升：建立快查快结机制，查处贪污涉老补贴、干预养老项目等问题，立案47人，留置2人。督促多部门联合整改问题194条，建立“1+4”安全监管机制，试点“医养结合+养老托管”模式，提升养老服务专业化、规范化水平，保障老年人晚年生活品质。

小区物业管理不断优化：聚焦物业服务履约、公共收益管理等问题，立案12人，留置1人。推动县城管局组建574人网格员队伍，整改问题2054条，成立物业纠纷人民调解委员会，建立“343”调解机制，开放16个小区地下停车场、新增泊位10293个，切实解决群众“停车难”“居住烦”问题。

民生服务外包监管全面加强：查处套取项目资金“一包了之”等问题，立案36人，留置4人，其中县残联就业服务中心系列案件立案12人，留置2人，整改问题14条、建章立制5项，相关做法入选中央纪委典型案例正面推介。督促县财政局对148个外包项目全覆盖检查，整改问题42条，健全内控机制7项，提升财政资金使用效益。

（二）创新工作方式方法，整治机制不断完善

坚持“三责联动”聚集合力：构建“党委、政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动”工作格局，深化主体责任、监督责任、监管责任协同联动，形成集中整治强大合力，同时推动监察监督与人大监督、审计监督等贯通协同，齐抓共管解决群众堵点难点。

深化大数据赋能强化监督：在殡葬、医保、乡村振兴等领域构建大数据监督模型，通过数据筛查比对、分析研判，精准发现问题线索，提升监督针对性和有效性，推动监督从“人工排查”向“智能预警”转变。

坚持以案开道“查改治”一体推进：坚持以案开道，对重点案件从严查处、提级办理、联动攻坚，同时注重个案剖析与类案分析，针对性制发监察建议，推动相关部门建章立制、堵塞漏洞，实现“查处一案、警示一片、治理一域”的效果。

二、存在的主要问题

从调研情况看，全县整治群众身边不正之风和腐败问题工作虽取得阶段性成效，但与党中央要求、人民群众期盼相比，仍存在一些差距和不足，主要表现在：

（一）问题存量尚未完全清零，增量风险仍需警惕

群众身边不正之风和腐败问题具有顽固性、反复性，部分领域问题仍“量大、面广、多发”。如基层微腐败在惠民补贴发放、村级工程建设等环节仍有发生，一些“蝇贪蚁腐”手段更趋隐蔽，存在“换马甲”“搞变通”现象，系统性、行业性顽瘴痼疾尚未从根本上根治。

（二）部门整治合力仍需加强，履职尽责存在温差

部分职能部门对整治工作重要性认识不足，主动作为、靠前整治的决心和力度不够，存在“等靠要”思想。在重点领域关键环节，促改促治措施落地见效不够明显，制度执行存在“打折扣”“搞变通”情况，对苗头性、倾向性问题预警防范不够及时，未能形成“齐抓共管、同向发力”的整治格局。

（三）基层监督体系仍需完善，监督效能有待提升

基层监督力量较为薄弱，部分镇（街）监督队伍专业化水平不高，对小微权力运行的监督存在“盲区”“死角”。监督方式较为传统，大数据、信息化等智能监督手段在基层推广应用不够充分，对群众反映的“急难愁盼”问题响应处置效率有待进一步提升。

三、下一步工作建议

整治群众身边不正之风和腐败问题是一项长期艰巨的任务，必须坚持问题导向、系统施治、久久为功。结合调研情况，提出以下建议：

（一）强化政治引领，压实各方责任

持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会精神，将整治工作纳入全面从严治党重要内容，进一步完善县委统一领导、县监委牵头协调、职能部门具体落实的工作机制，通过定期调度、清单交办、约谈提醒等方式，压实各级各部门主体责任，防止松劲懈怠、疲劳厌战。

深化监察监督与人大监督、审计监督、财会监督、群众监督的贯通协同，建立健全信息共享、线索移送、成果互用机制，形成“上下联动、左右协同”的整治合力，确保党中央惠民利民政策在基层落地生根。

（二）坚持以案破题，保持高压态势

聚焦群众反映强烈的重点领域和关键环节，深化领导包镇包案、“战区”模式、提级办理等工作方法，严查贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等违纪违法行为，集中攻坚一批有影响、有分量的典型案件，坚决“撕开口子、揭开盖子、挖出根子”，形成强大震慑。

健全风腐同查同治机制，做实以案促改、以案促治、以案促教，针对案件暴露出的共性问题，督促相关部门开展专项排查整治，堵塞制度漏洞，铲除腐败滋生的土壤和条件。

（三）聚焦顽瘴痼疾，深化专项整治

坚持“总体战”与“突击战”相结合，围绕校园餐、农村“三资”、殡葬、医保、乡村振兴等重点领域，运用项目化整治机制，发挥“双专班”作用，滚动式整治行业性、系统性、地域性突出问题，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

完善群众点题机制，细化“一事一表”，畅通群众诉求表达渠道，及时回应群众关切，推动解决居民燃气安全、不动产“登记难”、充电难等“急难愁盼”问题，办成一批基础性、普惠性民生实事，让群众感受到实实在在的变化。

（四）健全制度机制，实现常态长效

强化源头治理，督促相关部门修订完善重点领域监管制度，健全基层小微权力清单，推动小微权力阳光规范运行。深化“查改治”一体推进，注重从个案中发现行业性、系统性问题，推动行业治理、系统治理、源头治理。

加强警示教育，巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果，持续开展“以案四说”纪法课堂，用身边事教育身边人，引导基层党员干部站稳群众立场、筑牢廉洁防线。同时，结合监察工作“三化”建设，加强基层监督队伍专业化培训，提升监督效能，推动基层治理能力和水平不断提升。

主任、各位副主任、各位委员，整治群众身边不正之风和腐败问题事关党的执政根基、事关群众切身利益。县人大常委会将持续加强监督，支持县监委依法履行职责，推动全县整治工作不断取得新成效，为建设更高水平的平安沛县、廉洁沛县作出新的更大贡献！

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