监督纵横
审查和批准2016年县本级财政决算的几点建议
来源：沛县人大网 时间：2017-07-04 访问量：
根据《监督法》、《预算法》规定，县级以上地方各级人民政府应当在每年6月至9月期间，将上一年度的本级决算草案提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。今年，我县的本级决算是在6月份的人大常委会进行审查和批准的。会前，财经工委在常委会分管主任带领下，先后到县财政局、县审计局调研县本级财政决算情况，并分别听取了2016年度县本级财政决算情况的汇报、2016年度县本级预算执行和其他财政收支的审计工作情况汇报，并对决算的各项数据进行认真审查，向主任会议提出初审情况报告，根据主任会议审议意见，形成调查报告提交人大常委会审议时作参考。
通过人大常委会会议审查，委员们认为2016年县政府及财税部门能够紧紧围绕建设“强富美高”新沛县的重点任务，主动适应经济发展新常态，狠抓增收节支管理，深化财政改革创新，财政保障能力进一步提高，社会保持和谐稳定，较好地完成了沛县十六届人大五次会议确定的各项目标任务。县审计局能够根据《中华人民共和国审计法》的规定，认真组织对2016年度县本级预算执行和其他财政收支情况的审计。在坚持全面审计的基础上，注重突出重点，对审计中发现的问题，县审计局已作出了审计评价，并对被审计单位及时提出整改意见和建议，对促进科学编制预算、规范预算管理、严肃财经纪律、规范债务风险、强化税收征管、强化部门专项资金监督、提高财政资金使用效益有积极作用，较好地发挥了审计工作的监督保障作用。通过表决，沛县十七届人大常委会第七次会议批准了县政府提出的2016年县本级财政决算草案。
在对决算及审计工作调研和审查过程中，我们发现在预算管理方面还存在着预算编制科学性、完整性有待加强，地方税收漏征、少征的现象。为进一步加强财政管理，提高财政绩效，保证应收尽收，全面提高财政综合保障实力，我们提出如下建议：
一是加强预算编制的科学性、完整性，提高预算管理的约束力。尽快编制国有资本经营预算，下大气力盘活财政存量资金，深入推进预算绩效管理，切实提高财政资金的使用效益，建立完善预算绩效评价制度和办法，逐步建立预算绩效问责制度。完善政府债务预算，健全规范的政府举债融资机制，切实加强融资平台公司融资管理，依法合规开展市场化融资。二是加强对国有资产和重大投资项目的监管，提高监督实效。政府要高度重视国有资产管理工作，建立健全国有资产购建、使用、闲置资产处置等相关的管理制度，切实保障国有资产的安全与完整。更要从长远发展着眼，科学分配国有资产和土地资源，以备今后更好地发展使用。加强对政府投资项目监管，建立重大投资项目库，开展对政府投资项目的绩效审计，及时发现问题，完善措施，保证项目资金安全规范有效使用。三是加强税源管理，提高税收征管水平。充分发挥综合治税的作用，提高营改增后的税收管理水平。强化对重点税源的动态管理，提高税源控管能力和征管水平，努力做到主要税源重点监控、一般税源联合监控、零散税源密集监控，确保各项税收依法征收、应收尽收，促进全县财政收入持续稳定增长。四是加强改进审计工作，提升审计监督水平。要充分发挥审计职能作用，着力实现审计监督全覆盖。要进一步加大预算绩效审计力度，客观评价财政资金分配、使用的合理性、有效性，切实提高预算科学化、精细化管理水平。要加强对审计成果的运用，对审计揭示的一些问题要从源头上控制，如对重点工程部分施工过程中变更大、增项多的问题，要加强招投标管理，注重工程监管等源头工作。要进一步加强审计信息化建设，完善审计监督体系，着力提高审计工作效能和监督水平。
(财经工委 顾伟群)
