沛县人大聚焦富民助推精准扶贫

来源：沛县人大网 时间：2017-07-17 访问量：

为确保全县7.85万名低收入人口如期脱贫。今年，沛县人大常委会聚焦富民，对“全县精准扶贫工作”进行视察调研，建议政府采取六项脱贫举措，力推我县贫困人口脱贫致富。

一、发展特色产业。引导发展光伏扶贫产业，利用村委会、学校等集体闲置屋面安装光伏发电设施，利用矿区塌陷地建设农光互补光伏发电项目，利用采煤后形成的大水面建设渔光互补光伏电站。引导具有一定农业产业基础的村，加快产业结构调整，大力发展高效设施农业、乡村休闲旅游业和农村电商产业，开辟增收富民新空间。 

二、加快转移就业。推动农业跨界发展,通过农业“接二连三”，提高农业附加值，以农民增收致富助推就地市民化。利用农村电商、互联网+等新技术，建设各种形式的农民创业园区；坚持错位发展、集约发展，推进镇域经济特色化、特色经济产业化，大力创建特色小镇；坚持特色田园乡村、美丽乡村、农村新型社区和特色产业园区同步推进；促进农业人口和返乡创业人口就地向园区、镇区、新型社区转移。大力培育新型农业经营主体，发展壮大农产品加工、仓储、物流、电商等新产业、新业态，农民实现“进厂不进城，离土不离乡”。

三、推进专业合作。突出“一镇一业”、“一村一品”，大力发展专业合作社，建立专业协会组织，创新“合作社+基地+农户”、“公司+家庭农场”等经营模式，实行订单生产，产业化经营，专业化服务，增强抵御市场风险的能力，带动低收入农户脱贫致富，实现村社、企业、农民共富共赢。去年，我县新建村企对接基地5.6万亩，带动农户2.3万户，户均增收8000余元。

四、增加资产收益。引导各村整合精准扶贫资金，在县开发区或镇级工业集聚区建设标准厂房或其他固定资产，打造“扶贫产业园”，吸引投资商承包经营，探索工业扶贫新路径。通过政府加大投入、后方单位帮扶、社会力量参与、金融体制创新等多种途径，筹集建立经济薄弱村集体经济发展基金，支持村集体购买或建设服务性、生产性的集体资产，对外出租，增加集体资产租赁性收入。全面开展村集体三资清理，进一步理清权属，增加村集体收入。

五、探索易地搬迁。利用采煤塌陷地治理、新型社区建设、土地复垦等政策，通过政府统筹，土地集约，选址集中，安置配套，建设高标准的新型易地搬迁安置示范点。鹿楼镇七堡、张庄村已建成占地150余亩的新型社区，同时复垦耕地400余亩，开挖鱼塘260余亩，低收入农户拥有优先承包经营权，为贫困户脱贫致富创造了条件。易地搬迁与地下煤炭资源开采、塌陷地复垦等工作有机结合，农民住上了新居，生产生活条件得到了改善，国家资源得到了有效利用，当地生态环境得到了修复，实现了矿地共同发展。

六、完善社会保障。进一步健全低收入农户帮扶机制，按照“应扶尽扶、有进有出、应退尽退”的工作要求，继续实施好建档立卡低收入农户动态调整。进一步完善农村低保制度，将所有符合条件的低收入农户家庭纳入低保范围，做到“应保尽保”，同时加大社会救助力度，织牢低收入群体的社会保障网。进一步完善医疗保险和医疗救助体系，将全县一般低收入人口全部纳入民政医疗救助范围，全额代缴基本医疗参保费用，提高医疗保险补偿标准，实施医疗救助和大病特困户社会再救助，减少低收入人口大病费用的实际支出，着力破解因病致贫、因残致贫的难题。

                                          （农经工委  蒋正亭）

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