“四度四性”让审议发言掷地金声

来源：沛县人大网 时间：2017-10-24 访问量：

人大常委会会议，听取和审议“一府两院”专项工作报告和重大事项，是地方人大常委会行使监督权的基本形式和主要途径。审议发言并不单纯是讲成绩、唱赞歌，还要指出问题与不足、解析症结、提出改进措施等。因此，常委会组成人员在审议发言时，要有的放矢、切中要害，把握“四度”增强“四性”，助力“一府两院”工作。

一要把握发言的广度，增强代表性。人大常委会组成人员在审议发言时要找准自身角色定位，胸怀大局，客观公正地对待“一府两院”工作，审议发言不以个人的情感、好恶、利益为出发点，符合个人意愿的就评功摆好、回避问题，不符合个人意愿的就冷言以对、苛刻批评。面对工作中的问题将政府和部门对立起来，把责任全部归结为政府重视支持不够上，热衷于替部门要钱、要编制、要政策，要从统揽全局、统筹兼顾的高度来分析问题、推动工作。常委会组成人员在常委会会议上对“一府两院”工作进行审议，提出意见建议，代表的是地方人大常委会、人民代表大会乃至广大人民群众，应该围绕全县改革发展稳定大局，找准工作定位，把握好发言的广度，为科学发展建言，为改善民生献策，为民代言尽责。

二要把握发言的高度，增强前瞻性。面对新形势，新任务，人大常委会组成人员要胸怀大局，着眼长远，寓支持于监督之中，努力与党委同向、与“一府两院”同力、与人民群众同心开展工作，合力推动沛县经济社会跨越发展。人大常委会组成人员审议发言要把握好发言的高度，增强前瞻性，用发展的眼光、改革的精神来分析问题、谋划工作。坚决克服片面理解法律，机械执行政策，不能对政府的改革行为求全责备，抵触非议，不理解支持，不全力推动。想问题、提建议不能急功近利，好高骛远，要多提县委有要求、政府能办到、群众有期盼的意见建议，建议政府办理的问题，也不能要求立马解决，成效显著。否则，导致操之过急，事与愿违，不能推动意见建议的顺利落实。

三要把握发言的角度，增强针对性。人大常委会组成人员审议“一府两院”工作，看问题，提建议，如果不高一筹，不深一层，就会影响常委会的监督效果，削弱常委会的监督权威。要按照“把情况弄清，把问题找准，参在点子上，谋在关键处”的要求，把握发言的角度，认真搞好会前针对性学习、调研等准备工作，系统深入地了解和把握审议议题，努力拓展审议发言的广度。会前要充分准备，想清楚怎么说、说什么？不能仓促上阵，被动应付，人云亦云，随声附和，没有自己的见解，毫无针对性。会前要针对性学习，对国家有关政策精神领会到位，对相关法律法规要求准确把握，审议发言科学严谨，讲内行话。会前要深入调研，不能满足于听取汇报、看材料、在部门领导层开开座谈会。要注重深入一线与基层群众直接交流，全面掌握情况，充分了解问题，增强审议发言的针对性。

四要把握发言的力度，增强实效性。人大常委会组成人员会前认真分析，深入思考，抓住本质，找准规律，形成重点突出、思路清晰、简明扼要的书面发言稿，充分表达个人的审议意见，有效提高整个常委会的审议效率和质量，同时还便于常委会工作机构充分准确地将大家的意见吸纳整理成“审议意见书”，有效上升为常委会的集体决策。人大常委会组成人员审议发言要把握好审议发言的力度，不能水过地皮湿、风过草抬头。不能临时动议，信口开河，想到哪里讲到哪里，思路不清，条理不顺，讲问题蜻蜓点水，浮光掠影，不敢说、不愿说、不会说，形不成集中鲜明的观点，扣不住议题，抓不住重点，漫无边际，离题跑题。要深入分析思考问题，看清问题实质，抓住主要矛盾，讲问题与不足要一针见血，切中要害，利于政府开展工作。

                                                 （人代工委   王前）

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