自身建设
五项措施提升代表履职实效
来源：沛县人大网 时间：2017-12-21 访问量：
人大代表是国家权力机关组成人员，是人民代表大会的基础和细胞。代表的履职，关系到人民代表大会的运行功效，关系到人民当家作主的实现程度，关系到国家决策的质量和水平。党的十九大对更好发挥代表作用提出了新的更高的要求，人大及其常委会应从做好以下五个方面的工作入手，充分发挥代表作用，释放履职正能量，推动代表工作再上新台阶。
一是要以队伍建设为生命线，把好两重关口。人大代表理应是各行各业的佼佼者，只有具备较强的代表素质才能不负法律赋予的崇高地位和人民给予的权力。更为重要的是，作为国家权力机关的组成人员，必须具备对组织高度负责的态度和能够胜任工作的能力。这要求我们首先要把好代表入口关，优化代表结构。从政党结构、职业界别、性别构成、知识层次、年龄水平等要素上综合考虑、统筹安排，保证从各行各业、各个阶层选拔出政治素质、文化素养、道德操守、履职能力都符合要求的公民，充实到代表队伍中，切实加强代表队伍力量，打下发挥作用的坚实基础。其次要把好代表培训关，采取集中授课和专题座谈相结合、专家授课和现场考察相结合、代表反馈和经验交流相结合等灵活多样的形式，围绕代表履职最迫切需要的知识，有计划地安排新任代表、代表任期内和代表专题培训。一方面激发代表主动学习的热情，提高加强自身建设的自觉性和积极性。另一方面加强培训的针对性，帮助代表更好的把握人大工作和代表工作的特点和规律，熟练掌握人大的工作规则和议事程序。同时，不断加深对国家现行政策、社会发展情况的专题培训，强化代表综合素质。
二是要以思想建设为动力源，强化五个意识。首先要强化政治意识，使其理解当选人大代表，不仅是一种职务的变化，更是一种思想境界的升华；不仅是一种工作角色的转换，更是一种政治责任的加重。使代表自觉将学习放在首位，把思维和工作方式转变为适应人大代表执行职务开展工作的需要，从而在履职中陈实情、谋实招。其次要强化责任意识，切实履行代表的权利和义务，自觉参加会议期间和闭会期间的代表活动，自觉同人民群众保持密切联系，及时了解和掌握民意动态，反映群众的呼声和社会生活的热点问题，确保上情下达、下情上传。再次要强化法制意识。人大工作是一项法律性、程序性和规范性很强的工作，法制意识的强弱决定代表工作的水平，作为代表必须坚持知法懂法、模范守法。第四要强化为民意识。增强代表时刻为人民服务的自觉性，积极为民直言，做人民群众的温暖贴心人和忠实代言人。第五要强化奉献意识。我国人大代表的最大特点就是兼职性，
代表只有正确处理个人和集体、局部和全部、本职工作和代表工作的关系，吃苦耐劳、勇于奉献，才能真正将履职落到实处。
三是要以履职活动为突破口，做好两段工作。一方面要组织好人代会会议期间代表活动，提高会议质量和议案建议质量。会前在组织代表做好审议准备上下功夫，使代表在思想上和行动上提前介入会议；会中在改进审议方式上下功夫，让代表充分发表审议意见；会后在办理代表议案、建议、意见上下功夫，做到有回音、有结果、有反馈，保护和激发代表履职热情。另一方面要把闭会期间代表活动活跃起来，拓宽代表履职途径，提高代表履职水平。除更多地吸收代表参加人大常委会的各项执法检查、视察调研等活动，还要积极完善常委会和代表“双联系”制度，利用好“人大代表之家”这个有效载体，使代表活动成为促进议案建议落实和对“一府两院”各项监督工作到位的有效突破口。
四是要以约束机制为淬火池，完善三个监督。首先要通过评选优秀，引导代表积极履职。在代表中开展评选“优秀人大代表”和“优秀人大代表之家”活动，通过争先创优的荣誉意识，促进和激励代表积极参加活动，践行履职。其次要健全代表向原选区选民和选举单位述职评议等制度，代表定期向选区选民和选举单位报告在任期内出席会议、参与履职的情况，通过自我总结和自我回顾的方式，加强对代表的约束和监督，用好手中神圣的权力。三是要建立代表履职档案，对代表履职的出席情况和履职成效等进行真实记录，如实反映履职情况，杜绝人大代表的“干多干少一个样、干好干坏一个样”，切实筛选一批履职劲头足、履职能力强的好代表，积极探索将其推荐为连任代表候选人机制，提升代表整体队伍素质。
五是要以履职氛围为助推器，优化两个环境。首先要为代表知情知政畅通渠道，继续落实代表列席常委会会议制度，健全向代表通报本行政区域重大情况和常委会工作的机制，通过走访约见代表、召开座谈会议、举办议案建议督办情况通报会、给代表寄送常委会工作要点、立法计划、监督计划、代表意见专报等相关资料的方式，畅通代表知情知政渠道。其次要加大代表工作宣传力度，充分利用报刊、电视、网站和微信、微博等新媒体手段，以人大网、当地主流媒体为前沿阵地，全方位、多角度、深层次地对代表活动、先进人物和典型事迹进行宣传报道，展现代表风采，动员全社会关心、尊重和支持代表，营造良好舆论氛围。
（内司工委 张宜和）
