自身建设
创新思路 做好人代工委工作
来源：沛县人大网 时间：2018-03-16 访问量：
一年来，人代工委在县人大常委会的正确领导下，认真贯彻落实《代表法》，创新代表工作思路，突出代表工作特色，丰富代表活动内容，实现了人事代表联络工作的新突破。
开展代表活动，提高履职能力。组织开展“三走三问”活动；深入开展代表联系选区选民活动；抓好代表履职培训活动；组织开展驻沛省市代表年中年末视察调研活动；开展代表统一活动日活动。完善工作制度，规范代表履职。常委会组成人员挂钩指导镇（街道）人大制度；代表列席县人大常委会会议制度；修订出台了《沛县人大常委会关于县人大代表建议、批评和意见的处理办法》；出台了《沛县人大常委会关于县人大代表履职考评办法》；修订完善了《沛县人大常委会人事任免办法》。抓好建议办理，激发履职热情。及时与县政府一起召开代表建议交办会，对办理工作进行部署和安排。为提高建议办成率，县政府常务副县长领衔，县人大常委会分管副主任参与、分管副县长和所分管的承办单位负责人针对一次会议办理不到位的B类建议，开展代表建议办理工作“回头看”，共同研究、现场办理，推进代表建议办理工作从“答复型”向“落实型”转变，真正杜绝了文来文往现象的发生，提高了承办单位的责任感、使命感和代表的履职积极性。严格依法办事，做好任免工作。充分发扬民主，严格依法办事，规范任免程序，严把各个操作环节，认真细致，有条不紊，为我县又好又快发展提供了组织保障。共任免人大机关和“一府两院”工作人员85人次，任命人民陪审员120名，被任命人员领取了任命书并进行了庄严的宪法宣誓。
2018年，人代工委的各项工作将在县人大常委会的坚强领导下，以学习贯彻党的十九大精神和县十七届人大二次会议要求为主线，创新思路办法，改进举措机制，突出工作实效，既要一如既往的埋头拉车、更要与时俱进的抬头看路，组织代表紧紧围绕县委工作中心和常委会工作要点，在推动全县经济社会高质量发展中发挥作用、体现价值、彰显使命。
一是以“三走三问”为抓手，丰富代表闭会期间活动内容。将“三走三问”活动推向深入，在更高的层次和水平上充分发挥闭会期间代表作用，全力打造沛县代表工作的一面旗帜。今年的“三走三问”活动是全县代表工作乃至全县人大工作的重中之重，抓好“三走三问”活动的开展，就是抓住了今年工作的牛鼻子。2018年，“三走三问”主题实践活动，与往年度相比，有3个方面的改进和提升。一是活动指向更准。全面总结2017年度“三走三问”活动的经验做法，按照县委十四届四次全会的总体部署和县政府2018年工作中心，对活动的指向做了调整，使活动内容更加贴近县委的要求、更加契合县政府的目标思路。“走进企业问发展”，今年侧重于解决企业在发展环境、行政服务、金融信贷和人才保障等方面的问题；“走进社区问和谐”，今年侧重于解决社区服务、物业管理、文化建设和社会治理等方面的问题；“走进农村问民生”，今年侧重于解决扶贫政策落实、农村医疗保障、农村食品安全和教育资源配置等方面的问题。进一步动员全体代表着力在激发代表履职热情上下功夫、着力在加强宣传引导上下功夫、着力在收集社情民意上下功夫、着力在助推地方经济社会发展上下功夫，全力以赴把“三走三问”活动在实践的基础上引向深入。二是代表要求更高。活动期间，要记好走访笔记，把每次走访的基本情况、收集了解到的相关信息、梳理排查的有关问题做好详细记录，列出问题清单，写好调研报告，最终形成高质量的代表建议。2018年，每位代表开展深入走访活动不少于10次，列出问题清单不少于5项，提出代表建议不少于3条，形成调研报告不少于1篇。三是推动措施更扎实。今年的推动落实的措施更扎实、手段更丰富，概括为“四个强化”。强化组织领导。县人大做好活动方案的顶层设计，成立领导小组，把本次活动作为推动2018年度代表工作的重要内容和有力抓手。镇（街道）人大要把本次活动作为人大工作创先争优的重要载体抓好抓实、抓出成效。镇人大主席、街道人大工委主任、代表中的领导干部带头开展活动，为普通代表树立标杆、放出样子。强化宣传引导。对活动中涌现出的先进典型及时进行宣传报道，全面营造鲜明的舆论导向和浓厚的活动氛围。强化检查指导。实行挂钩联系。常委会领导联系指导镇（街道）人大和常委会委员联系挂钩县人大代表，具体负责联系指导活动的开展。实行例会调度。从4月份开始，在每月初召开的人大工作例会上，对各镇（街道）的贯彻落实情况进行专题调度，及时掌握工作动态。强化督察督导。从5月份开始，成立5个“三走三问”活动督察组，5位常委会领导担任督察组长，全方位开展督导。
二是以载体建设为基础，打造代表展现作为新平台。提档升级人大代表活动中心。对全县66家“人大代表活动中心”提档升级，实现“四室十有”目标，有人大办公室、选民接待室、图书室、活动室，有场所、有桌椅、有工作牌、有制度、有书柜、有电脑、有网络、有电话、有计划、有记录。充分利用代表活动中心的功能，开展学习培训和履职交流活动，保持其物质载体的鲜活生命力。设立人大代表个人工作室。探索建立人大代表履职新平台“1+3”模式，并逐渐推开。对履职积极性高，有影响力、号召力、带动力的县人大代表，设立“1”个代表个人工作室，打造“3”个平台：联系选民的平台、宣传法律的平台、接受监督的平台。从横向上来说，展现优秀人大代表的榜样力量；从纵向上来说，联系代表更加精准、倾听呼声更加及时、反映民意更加便捷。 推动“一网两平台”建设。依托改版后的沛县人大网站，建立代表手机客户端互动系统和沛县人大微信公众号，打造“智慧沛县人大”，架设群众与代表、代表与常委会的网上桥梁，探索线上、线下双向联系的智慧履职系统，为人大代表履职尽责搭建新平台。
三是以督办建议为手段，激发代表履职热情。对二次会议期间101条代表建议和即将动员部署的“三走三问”活动期间代表建议办理工作实行跟踪督办，促进“清单式传递、销号式办理”机制的落实，推动代表建议的深层次解决，全面提高办成率。实行领衔督办。从人民群众反映强烈的热点难点问题和对全县经济社会发展具有深远影响力的代表建议中选取10条具有代表性的，由常委会领导进行领衔督办，县政府分管副县长领衔承办。实行视察促办。对办理进度缓慢的代表建议，适时组织一定范围的人大代表对办理工作进行专项视察，听取代表的意见和建议，以视察促办的形式推动办理工作取得实效。实行满意度测评。根据代表建议的办理情况，组织相关范围的人大代表对建议办理工作和办理结果开展满意度测评，以强化监督职能、提高监督刚性、激发建议办理工作的活力。实行专题询问。对部分办理不力、落实不到位、代表不满意的建议办理工作开展专题询问。由主任会议确定议题，坚持问题导向，明确询问目标，突出询问时效。
四是以完善机制为核心，规范代表履职行为。“双联”机制。完善常委会组成人员联系代表和代表联系群众的“双联系”制度，2018年着重推进领导干部代表带头进联络站联系代表和群众工作。邀约参与机制。邀请镇（街道）人大（工委）主席（主任）列席县人大常委会、工作例会，参加常委会组织的其他活动，不断提升镇级人大工作者的组织能力和工作水平；扩大代表对视察、调研、执法检查、询问、评议活动的参与范围，充分发挥代表主体作用，增强代表履职自豪感。履职档案动态管理机制。健全代表履职档案体系建设，丰富内容、完善形式，实行动态化登记、实时化更新，线上线下双轨推进，在第一时间展现代表活动轨迹。工作考评机制。改进传统的考核办法，让考核的导向更加鲜明、考核的指向更加精准、考核的内容更加细致。对基层人大，重点考核“三走三问”活动开展情况、各项软硬件设施建设情况，对县级代表，重点考核履职情况、“三走三问”活动参与情况既发挥作用情况。考核结果将和今年一样，在第一时间送县委主要领导作为参考依据。
五是以工作评议为导向，推动“一府一委两院”提升效能。对全县的国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关，以及其他依法具有行政管理职能的社会团体、企事业单位工作情况开展工作评议。按照届期内评议一遍的原则，2018年选择部分单位进行首批评议。评议坚持依法办事、实事求是、注重实效、公开公正、集体行使职权的原则进行。评议程序按照“动员准备、评议调查、督查整改、会议参评”四个步骤进行。评议意见和评议结果，报送县委主要领导，对本行政区域内不属于本级人民政府直接管理的国家行政机关以及具有社会管理职能的其他组织，同时送交其上级主管单位。评议意见、评议结果以及被评议单位对评议意见研究处理的情况以适当形式向社会公布。
（人代工委 尹茂雷）
