自身建设
关于我县2017年县本级财政决算情况的几点建议
来源：沛县人大网 时间：2018-07-16 访问量：
我县2017年县政府及财税部门紧紧围绕建设“强富美高”新沛县的重点任务，主动适应经济发展新常态，积极落实各项财政政策，重点推进供给侧结构性改革，全面落实营改增，切实保障重点民生支出，深化财税改革创新，扎实推进各项工作，为县域经济社会平稳健康发展做出了有力贡献。
在看到成绩的同时，2017年县本级财政决算工作中也存在着一些困难和问题，主要表现在：受经济增速趋缓和减税降费政策等因素影响，财政增长乏力，财政收支矛盾增大；税源培育和税收征管上存在一些问题；政府性债务风险防控任务艰巨，政府投资和债务风险管控还需进一步加强等方面。
针对以上问题，对我县进一步做好财政工作提出如下建议:
一是深化财政管理改革，严要求改进预算管理制度。按照预算法的要求，严格预算编制管理，进一步细化预算编制内容，提高预算编制的准确性、科学性、完整性。扎实推进中期财政规划管理，强化中期财政规划对建立跨年度预算平衡的作用，提高财政预算的前瞻性和有效性。继续积极推进预决算公开，扩大公开范围，实施全面规范、公开透明的预算制度。加强预算绩效目标管理，对项目投资实施全过程监管及评估工作，深入开展对重点民生支出和重大专项支出的绩效评价，扩大绩效评价在财政资金管理中的应用。加快推进预算联网监督工作，进一步规范预算执行，强化预算监督，不断增强预算约束力。
二是增强财政保障能力，全方位缓解财政收支矛盾。优化财政资源配置。加大一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算统筹力度，统筹安排财力，着力解决政策碎片化、资金安排分散等问题；提高资金使用效益。高度重视财政资金使用效益问题，应在科学编制预算的基础上，进一步加强预算执行管理，提高办事环节工作效率，加快资金拨付进度，把沉淀资金用起来；夯实收入基础。着力寻求新增长点，支持重点产业项目发展壮大，积极培育优质税源，建立财政收入稳定增长机制；调整支出结构。财政应退出竞争性领域，突出保障重点，量力而行、尽力而为，把有限的财政资金用在刀刃上，切实花出效益、发挥作用。
三是加大税收征管力度，多方面规范税收征管行为。开展县本级税源调查。狠抓县本级税收征管工作，科学判断税收增减趋势，分析税源变化原因，摸清税源底数，深挖税收增长潜力，牢牢把握组织收入的主动权。创新征管方式和征管手段。财税等部门加大对重点行业、重点部门、重点税种的监控，实行专人专户管理，规范税收征管程序，确保税收均衡入库。完善税源动态监控体系。财税部门要依法强化主体税种征管，完善税收征管措施，积极开展社保费征收专项检查，加大督查、监控和催缴力度，促进收入及时、足额入库。
四是加强项目规范管理，深层次防控政府债务风险。强化项目履约监管。建立重大投资项目和资金全程监管体系和绩效评价机制，加强对重要合同履行情况的监管力度，明确主体责任，增强合同风险防范意识和合同管理意识，严控政府隐性债务。严格控制新增债务。压减“三公经费”、行政运行等一般性支出，保障民生项目资金需求，建立与财政中长期规划相衔接的项目管理机制，实行项目库管理，减少新增债务。统筹预算编制安排。优化支出结构，确保每年在财政预算中足额安排当年到期政府债务本息，将国有资本经营和政府债务纳入年初预算，防止国有资产流失，实现政府债务管理透明化、规范化和制度化，防止债务逾期无法偿还造成的风险。
五是提升改进审计工作，高标准发挥审计监督作用。要充分发挥审计“清道夫”作用，将审计重点由平衡状态向支出预算和政策拓展，突出政策目标，反映支出绩效。要每年选择一些重大问题、重点单位开展跟踪审计，提出审计明细清单，向人大报告，向社会公开。要加强对财政管理制度、政策科学性合理性的审计评价工作，促进财政制度和财政政策与时俱进、适时调整、符合实际、便于执行。要加强绩效审计工作，推动建立健全“花钱必问效、无效必问责”的政府投资和财政管理机制。要充分发挥好审计专报的建设性作用，对政府重点PPP项目开展专项审计，提高审计结果运用成效。加大对审计查出问题的惩处力度，强化整改责任，并不断健全完善审计查出问题整改长效机制，确保整改工作落到实处。进一步提高审计结果和审计查出问题整改情况的公开力度，主动接受社会监督。
（顾伟群 张玉青）
