一年来，我们致力高质量发展，迎难奋进，经济基础不断夯实。工业经济稳健增长。新增规上工业企业45 家，实现工业总产值420 亿元，增长8%；实现工业增加值95 亿元，增长5%。工业用电量32 亿千瓦时，增长14%，工业应税销售收入520 亿元，增长18%，两项指标持续保持两位数增长，位居全市前列。产业集群规模效益日益显现，光伏产业形成10GW 产能，纺织业产量达到60 万吨，铝产业加工能力突破100 万吨。装备制造、绿色建筑等六大主导产业实现应税销售收入380 亿元，增长5%，占工业应税销售收入的73%，成为拉动工业经济增长的主要动力。转型升级有序推进。战略性新兴产业实现产值77.3 亿元，增长23.5%，增速快于规上工业总产值15.5 个百分点。天安及天安一分厂完成干熄焦技改，金虹钢铁“煤改气”建设完成。鑫宇光伏、大丰食品等18 家企业获批省级两化融合贯标试点企业，获批数量居全市第一。新增资质建筑业7 家，被授予“中国建筑之乡”称号。服务业稳中提质。限上贸易企业、规上服务业企业分别新增65 家、25 家，均超额完成全年目标任务，居全市前列。完成服务业增加值320 亿元，占GDP 比重40%。国家级电子商务进农村综合示范县通过省商务厅等部门联合评审公示。龙工场跨境电商产业园获批江苏省电商示范园，大屯街道大屯居、龙固镇镇东居获批省级电子商务示范村，楚汉雄风、汉魏唐年获省级示范企业称号。全县电子商务交易额、网络零售额分别达到150 亿元、38 亿元。金融业发展体系不断完善，兴业银行、苏农担公司成功入驻，全县金融机构达到17家，存贷比首次突破60%。旅游经济质量效益稳步提高，实现旅游收入8.68 亿元，增长10.2%。现代农业稳步发展。全年粮食总产6.56亿公斤，比上年增加0.11 亿公斤，实现“十六连丰”。省级农业“两区”建设扎实推进，完成112 万亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定。新增改造高效设施农业2.5万亩，总面积达38.7万亩，占比30%以上。敬安镇辣椒制种基地被评为国家级良种繁育基地，大沙河现代农业产业示范园被评为省级园区。“沛县牛蒡”、“沛县山药”荣获国家地理标志证明商标。

    一年来，我们聚力改革创新，强化载体，发展活力充分激发。重点改革取得积极进展。供给侧结构性改革持续深化，全面落实减税降费政策，为企业减税降费超10 亿元，为历史最高。房地产市场总体平稳，全县住宅面积去化周期持续处于合理区间。农村改革成效显著，农村集体产权制度改革全面完成，承包土地“三权分置”改革扎实推进，全县94 万亩承包土地、21.15 万农户全部签订土地承包合同，农村土地承包经营权证书颁发率达100%。“放管服”改革向纵深推进，建立“有求必应、无事不扰”服务企业工作机制，探索建设项目预审批制度，打好“组合拳”，全面推行企业开办全程网上办理，新设企业平均办理时限由5-6个工作日降到1 个工作日，实现企业开办“2330”目标。创新能力不断增强。恒辉编织“特种编织技术与装备（自动分体式系列智能高速编织机）” 项目获省科学技术三等奖；敬安镇恒润高新、金虹钢铁企业院士工作站进入实体化运营；忠意食品、大汉建设入围江苏省首批供应链创新与应用重点培育企业和产业链条名单。珀然股份、金石稀土、宏阳科技获批省级企业技术中心。29 家企业成功纳入省高企培育库，新增国家科技型中小企业38家，新增省级星创天地2 家。

    一年来，我们围绕项目建设，加大招引，发展后劲不断积蓄。市场主体活力持续增强。新增企业5258 户，增长1.04%，新增注册资本336.19 亿元，增长19.39%。全年审批项目675 个，总投资760 亿元，其中产业项目321 个，总投资530 亿元。项目招引取得积极成效。积极参加徐州粤港澳大湾区投资推介会、徐州第二十二届投资洽谈会等重点招商活动25 次；成功举办中国淮海绿色纤维高峰论坛、沛县高质量发展峰会“1+5”论坛等招商活动，壳森新材料、创泽机器人等一批体量大、质量高的项目相继落户沛县。全年签约重点产业项目85 个，计划投资362 亿元，其中四大新兴主导产业项目28 个，计划投资76.02 亿元，超额完成市下达任务。重大项目建设全力推进。22 个市重大产业项目中，润康医药健康产业园、中通物流总部等16 个项目完成节点计划，鑫宇电池片扩建、宝业装配式预制构件等13 个项目投产达效。86 个县重大产业项目中，宏恩包装新材料、沛公酒业综合商贸城等74 个项目实现实质性开工，国新生物质发电、鑫棉纺织等31 个项目投产或部分投产。市、县重大项目总体开工率86％、投产率41％，均高于往年。市“765”计划新开工项目86个，超额完成全年任务，投产项目72 个，完成率居全市前列。

    一年来，我们坚持统筹协调，全力推进，城乡面貌持续改善。城市形象显著提升。新一轮城市总体规划修编完成，获市政府批准。完成房屋征收100 万平方米，棚改新开工10124 套，基本建成4776 套，新开工及基本建成套数均超额完成省下达任务，被省政府授予全省棚改工作先进县。正阳路机动车道改造工程完工，萧何路东段改造建成通车；红光路改造、新沛路改造等6 条市政道路进展顺利。大汉水都影视城、汉汤沐邑等一批功能性项目建设有序推进，城市吸纳和承载能力持续增强。农民住房条件不断改善。全力推动36 个改善农民住房条件项目建设，安国镇汪塘新村（一期）、栖山镇梁庄新村873 户村民搬入新居。安国刘寨、龙固杨圩子等17 个改善提升型农村社区项目全部竣工。农村四类人员住房条件有效改善，完成危房改造895 户。龙固镇入围苏北地区农民住房条件改善第一批省级示范项目创建名单。镇村建设卓有成效。创建特色田园乡村7 个、美丽宜居村庄113个、整治达标村庄1247 个，张寨镇陈油坊、大屯挖工庄列入省级特色田园乡村试点。实施农村饮水安全提升工程，全县371 个行政村(社区)全部实现集中供水，城乡供水一体化管网建设完成。城乡路网不断完善，农村公路提档升级工程全部完工，全县行政村通双车道四级公路100%，镇村公交开通率达100%。

    一年来，我们狠抓绿色发展，优化环境，生态建设成效显著。生态创建扎实推进。实施山水林田湖草生态保护和修复重大工程，强化自然岸线和重点湿地生态系统的保护与恢复，自然湿地保护率100%。荣膺“第三批国家生态文明建设示范县”称号。环境治理步伐加快。扎实做好水污染治理、污水处理、垃圾分类工作。国考、省考断面水质优Ⅲ类比例达100%，劣V 类断面全面消除。完成南四湖徐庄地表水集中式饮用水水源地达标建设。13 个建制镇污水处理厂及配套管网全部完工。农村生活垃圾集中收运率、垃圾无害化处理率均达100%，农村生活垃圾分类处理“沛县经验”全省推广。空气环境质量有效改善。深入开展大气污染攻坚战，不断加大道路扬尘、餐饮油烟、工业废气污染整治力度，主要大气污染物排放总量持续下降，全县PM2.5平均浓度为49 微克/立方米、同比下降5.4%，城区空气质量达到二级及以上优良天数优良率71.7%。

    一年来，我们聚焦共建共享，积极作为，民生保障更加坚实。社会保障支撑有力。落实就业创业政策，新增就业9286人，转移农村劳动力5825 人，扶持自主创业2641 人。完善社会保障体系，城乡居民基本养老、医疗保险参保率均达99%以上，发放低保资金7200万元、残疾人两项补贴5000万元、尊老金2200 万元。脱贫任务全面完成，8075 户、13870 名建档立卡低收入人口全部脱贫，10 个省定经济薄弱村全部达标，“十三五”期间建档立卡低收入人口脱贫和省定经济薄弱村达标任务全面完成。社会事业全面发展。53 项为民办实事项目有效落实，群众满意度、获得感明显增强。全年民生支出85 亿元，占一般公共预算支出的80%以上。积极推进教育资源增量扩容，汉源小学、汉润小学建成使用，五段中心小学、鹿楼冯集小学等新建工程加快推进。创建省优质幼儿园3 所，学前教育事业改革发展成果得到全国人大常委会领导肯定；2019 年高考高分段人数居各县（市）第一，中考总、均分增长幅度处在各县（市）前列；沛县中等专业学校被评为省现代化示范性职业学校、省领航学校建设单位。卫生健康事业加快发展，创建国家卫生县城工作通过考核评估。新城区人民医院全面投入使用，重点人群家庭医生签约率达60%，荣获2019 年度徐州市家庭医生签约服务十大创新举措。文化体育事业取得新进展，全县18 个镇（街道、场）文体站实现达标全覆盖，384 个行政村（社区）综合文化服务中心全部通过省文化厅达标验收。全年共举办全县群众体育竞赛活动26 场，参赛群众1.5 万人。社会治理成效凸显。在全市率先建成县网格化服务管理中心，全县18 个镇（街道、场）网格化服务管理中心全部建成使用。积极落实风险隐患预防化解机制，信访维稳、安全生产、食品药品安全等形势保持稳定。

    2019 年，全县国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：经济下行压力依然较大，实体经济发展面临诸多困难；发展质量有待提升，转型升级步伐仍需加快；新增长点带动作用尚需一定时间；民生保障与群众日益增长的美好生活需要还有差距。对此，我们要进一步增强危机意识、责任意识，在今后的工作中，高度重视、认真应对、着力解决。

    二、2020 年主要目标任务和重点工作

    2020 年是完成“十三五”规划的收官之年，是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年，也是决胜全面建成小康社会、系统谋划“十四五”发展的关键一年。做好2020 年经济社会发展各项工作，意义重大。当前宏观形势稳中有变，受中美贸易摩擦等不确定因素影响，经济下行压力有所加大。但与此同时，随着国家稳经济一系列政策措施的出台以及沛县多年来持续转型成效的释放，有基础、有条件确保2020 年经济运行继续稳定在合理区间。2020年全县经济社会发展工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，落实省、市有关会议和县委十四届八次全会要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，为高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官打下坚实的基础。

    结合当前发展环境和我县实际，综合考虑各方面因素，提出2020 年全县经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长2.5%左右；规模以上固定资产投资增长7%左右；社会消费品零售总额增长6.5%左右；进出口总额和实际到账注册外资完成市下达任务；全体居民人均可支配收入增长快于GDP 增速；城镇登记失业率控制在3%以内；节能减排完成市下达任务。

    围绕实现上述目标，2020 年重点做好以下几个方面的工作：

   （一）聚焦转型升级，突出提质增效，着力构建现代产业体系。坚持“工业立县、产业强县”不动摇，大力推进产业转型升级，不断提升产业发展层次和质量效益。加快工业经济扩量提质。落实工业企业培大育强三年行动计划，抓好大企业培育，不断做大实体经济总量，全年新增规模以上工业企业50 家，规模以上工业产值增长7%以上，总量超450 亿元。工业应税销售增长15%以上，总量超600 亿元。深入实施产业“强链、补链、延链”工程，着力发展光伏多晶、单晶等高效率、高品质的顶级太阳能电池片，促进产业向产业链中高端攀升；依托珀然股份、丰源科技等重点企业，加快推进铝合金车轮、车用铝配件、铝边框等项目建设，不断做粗拉长产业链。依托杭萧钢构、宝业建筑等重大项目，加快建筑产业向低碳绿色转型。年内新增资质建筑业20 家，进一步巩固中国建筑之乡成果。依托金荣泰华丝新材料，建设纺织新城，促进纺织产业产品升级。积极开展技术升级、设备更新、业态创新，推动传统产业高端发展。加快推进金虹钢铁、天安化工等一批重点企业技术改造，让传统产业迸发新活力。敏锐把握新兴产业发展趋势，重点在新能源、新材料、新医药“三新”领域，策划引进一批龙头带动型和高附加值项目。提质发展服务业。紧抓重点企业、重点行业培育，促进服务业增加值、营业收入增幅等重点指标较快增长，新增规模以上服务业企业、限额以上贸易企业50 家。积极搭建中小微电商“云聚合”平台，引导电商新业态和知名电商企业加速集聚，全力创建国家级电子商务示范县。充分利用临港物流园区港口、铁路、公路互联互通的交通优势，加快建立多式联运中心等重大平台，大力发展仓储物流业、港口运输业，努力建成区域性大宗商品交流中心和现代物流中心。加快建设绿色纤维交易中心、歌风商业广场等服务业集聚区，吸引重大项目、龙头企业集聚。做好全域旅游文章，深度挖掘汉文化旅游资源，丰富旅游业态，打造一批旅游精品。力争服务业增加值占GDP比重提高2 个百分点。促进现代农业高效发展。扎实推进高标准农田建设，新增高标准农田9 万亩。加大名优品牌培育力度，积极开展绿色、有机和地理标志农产品认证，新增绿色、有机农产品15 个，绿色优质农产品占比达到60%以上。积极促进农业龙头企业提质扩量，新增市级以上龙头企业7 家。加快产调步伐，新增产销对接基地6 万亩以上，重点培育张庄镇设施蔬菜基地、湖西农场稻渔综合种养基地等，全县外延蔬菜基地标准的经营面积达到2 万亩以上。

   （二）聚焦投入带动，狠抓项目推进，着力夯实经济增长基础。把项目推进、项目招引作为经济工作的重中之重，全力抓好支撑性和关键性的重大项目，大力培育新增长点。强势推进重大项目。全力推进总投资880亿元的130 个市、县重大项目建设。持续开展集中开工、现场观摩等活动，实行目标任务倒逼、时间节点倒排、责任落实倒追等机制，从严从实加强重大项目开工率、竣工率、达产率的督查考核，推动市、县重大项目完成年度投资203 亿元。全力做好服务保障工作，及时解决项目报批、资金筹措、征地拆迁等问题，确保徐工工程机械零部件二期、汉达装配式建筑等60 个项目竣工投产。加大项目招引力度。深入开展重大产业项目招商活动，在智能制造、高端新材料、医药医疗与健康产业等领域，主攻行业领军企业、产业龙头企业、产业链关键企业，着力招引一批带动作用大、核心竞争力强、契合沛县特质的高质量产业项目，全年引进亿元以上项目100 个以上。加强平台载体建设。按照“1+1+8”园区布局，大力推进县经济开发区、沛北经济开发区和镇级产业集中区等各级各类园区建设和资源整合，引进和搭建一批优质公共科技服务平台和行业创新平台。加快县经济开发区创建国家级开发区步伐，筑牢双向开放主阵地；大力实施“615 工程”，促进沛北经济开发区扩容提质。

   （三）聚焦创新驱动，深化改革开放，着力提升经济发展潜能。坚持创新驱动、改革推动、开放拉动，把创新、改革、开放贯穿于经济社会发展全过程。推进创新驱动发展。加强创新载体建设，年内新建国家级星创天地1 家，省级以上科技企业孵化器1 家、市级以上众创空间2 家。提升企业研发机构建设水平，大中型工业企业及规模以上高新技术企业研发机构建有率达90%以上。扎实开展产学研对接活动，全年组织产学研活动10次以上，签订校地合作协议3 项，新建校企联盟20 个以上。加快科技成果技术转移转化，年内获批江苏省重大成果转化项目1 个。深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革。继续在“巩固、增强、提升、畅通” 上下功夫，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。加快“僵尸企业”出清，优化产业空间布局，推动化解过剩产能。落实国家、省降本政策，在降低制度性交易成本、税负成本和要素成本上协同发力，有效减轻企业负担。常态化推进行政审批改革。力争年内政务服务大厅服务审批效率整体提升30%

以上，三分之一以上的事项30 分钟内办结。深入推进农村集体资产股份权能改革，不断完善集体资产股份抵押、担保贷款办法，健全风险基金与贷款银行的风险分担机制，让农民从改革中更多得益。拓展对外开放空间。落实中小企业开拓国际市场扶持政策，鼓励外贸企业参加广交会、东盟博览会、缅甸纺织展等境内外展博会，积极开拓国际市场。加快培育外综服平台、跨境电商孵化基地、省级出口基地等外贸新业态，鼓励汉威国际公司在柬埔寨设立海外仓，扶持东方运销建立B 型保税仓，全力创建省级外综服平台和省级跨境电商产业园，打造更多的外贸新增长点。

   （四）聚焦品质提升，持续完善功能，着力推进美丽城乡建设。坚持把城乡作为整体，科学谋划、统筹建设，全力打造精致城市、品质沛县，构建城乡融合、区域协调发展新格局。优化提升功能品质。加快推进红光路贯通、歌风路、东风东路等道路改造提升工程，不断提升城市的通达性和微循环能力。积极实施“一廊三河六路九园”园林绿化工程，年内城区新增改造绿地面积120 万平方米。积极推进食品城、福泰隆商业街区改造，打造高品质街区环境。实施歌风中学、沛公园北片区等20个地块征收工作。新建农贸市场4 座、改造提升1座。新增停车泊位500 个。聚焦重点部位、薄弱区域、主干道沿线，开展突出问题综合整治，巩固全国文明城市创建成果。推进城乡协调发展。深入实施乡村振兴战略，科学规划农民集中居住区建设，全力推进龙固焦刘新村、杨屯湖畔佳苑等一批新建农房改善项目，切实改善农民群众住房条件。扎实推进“四好农村路”省级示范县创建，完成农村公路提档升级61 公里。开展农村人居环境整治，疏浚县乡河道30 条，基本完成农村户用厕所无害化改造4.66 万户，建成农村公厕2062 座，打造美丽宜居乡村100 个。强化生态环境治理。坚决打好“蓝天”“碧水”“净土”三大保卫战，促进生态环境质量进一步提升，推动PM2.5 平均浓度持续下降，空气质量优良天数比率稳步提高。实施沛沿河、顺堤河等入湖河道水环境综合整治，确保国控沛沿河李集桥断面，省控大沙河铁路桥、杨屯河洪福大桥水质稳定达标。加强建设用地土壤污染风险防范，推动土壤污染防治工作能力和水平全面提升。继续推进重点企业节能降耗，落实重点用能企业能耗总量和强度“双控”目标，确保完成市下达目标任务。完善生态保护红线长效监管机制，着力构筑生态安全屏障。

   （五）聚焦民生改善，加快补齐短板，着力推动社会和谐发展。积极顺应群众对美好生活的向往，始终做到民生事项优先落实、民生投入优先保障，全力推进9大类60 项为民办实事项目，切实提升群众满意度和幸福感。加快富民增收步伐。细化落实促进城乡居民收入增长的系列政策意见，拓宽城乡居民经营性、财产性收入渠道，推动城乡居民收入增速持续快于经济增速。坚持把“稳就业”摆在更加重要的位置，实施更加积极的创业政策，力争全年新增城镇就业8200人，扶持创业2520 人。优化提升公共服务。统筹城乡教育发展，新改建幼儿园30所，创建省、市级优质幼儿园10 所；新（改、扩）建中小学 10 所，基本消除“大班额”；加大高品质示范高中创建工作力度，争取“清北工程”实现突破。大力发展职业教育，筹建沛县高等职教园，积极创建国家级、省级品牌专业，争取省级品牌和特色专业总数位居全市前列。深化综合医改，提升医疗服务水平，加快推进县人民医院三级综合医院创建，完成中医院整体搬迁。实施文化惠民工程，加快完善现代公共文化服务体系。持续加强社会治理。落实安全生产责任，及时消除各项事故隐患，提升应急处理能力，坚决遏制重特大事故发生。抓好平安法治沛县建设，完善立体化、现代化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争。大力发展慈善、社会福利事业，统筹抓好双拥、工会、妇女儿童、宗教、老龄等其他各项工作，确保社会大局和谐稳定。

    各位代表，做好2020 年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。我们将在县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督和支持下，坚定发展信心，保持进取状态，强化质效意识，努力推进经济社会高质量发展，奋力冲刺高水平全面建成小康社会，为建设“强富美高”新沛县作出新的更大贡献！