以“四个不断提升”，确保代表建议提办质效

来源：沛县人大网 时间：2020-07-15 访问量：

人大代表对“一府一委两院”工作提出议案、建议、批评和意见，是宪法和法律赋予的一项重要职权，是依法执行代表职务、履行代表职责的重要体现，是代表人民意志、反映人民意愿和要求的重要形式，是对“一府一委两院”实施监督的重要手段。相比往年，今年人代会上代表们提出的111件议案建议，站位更高、涉及面更广、全局意识更强，都是关系全县发展稳定大局的重点问题和关系群众切身利益的热点问题，既充分体现了广大代表的政治热情和责任意识，也充分体现了广大群众对全县经济社会发展的殷切期望。

认真办理好代表提出的议案建议，是“一府一委两院”及有关部门的法定职责和义务，也是联系群众、体察民情、了解民意、集中民智，建设责任政府和人民满意政府的基本途径。面对当前全县经济社会发展的新常态和人大代表对政府工作的新要求，全县27家承办部门以高度的政治责任感和历史使命感，把代表建议办理工作抓在手上，行动有力、措施扎实，主要领导亲自部署安排，保证了办理工作的顺利进行。目前，111件大会期间的代表建议已全部办结，有效解决了一大批人民群众普遍关注、社会反响强烈、涉及生产生活民生实事的热点、难点问题，化解了一批影响基层民主政治建设和政权稳固的共性、个性化潜在矛盾，在一定程度上提升了广大群众的幸福感和获得感。

从整个办理过程来看，今年代表建议的“提、转、办、督”各项工作较以往年度相比，无论从质量数量，还是内容形式方面，都有了质的提升，建议的办结率和代表的满意率也都有了长足的提高，但相对人民群众对美好生活的新期待，代表建议办理工作还有很长的路要走，还需要准确把握各流程环节，在建议的质量、传递的时效、办理的速度和社会的成效上花大力气、下大功夫。

在建议形成环节，人大代表要深入调查研究，不断提升代表意见、建议的质量和水平。代表提出批评、意见和建议质量的高低，体现了人大代表的履职水平和工作能力。在今年的人大四次会议期间，代表们共提出建议、批评和意见111件，比上年增加35.3%，反映出339名县人大代表为民代言意识和依法履职意识相对以往，有了一个质的飞跃。代表建议数量的提升，说明“代表意识”正向一个好的方向迈进，相比代表建议的数量件数而言，建议质量则更显得更为重要，要既能反映事情的原貌，又能分析研判问题的矛盾和根源，更能提出合理化的意见和建议。人大代表在今后的工作生活中，要结合本职工作岗位，进一步加强学习，切实提高理论水平和认识问题、分析问题、研判问题的能力，增强依法履职的本领。在实践的基础上，根据各代表团分组，进一步深入实施“三走三问”、“两晒一评”和“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”主题实践活动，真正走进群众中间，开展访民情、解民忧、惠民生活动，把百姓关注的热点、难点问题，通过自己的分析总结和归纳思考，形成高质量的代表建议。按照人大代表职责要求，进一步深入开展调查研究，用人大传声筒传递党的好声音，问政于民，问计于民，问需于民，真正掌握第一手资料，从人大代表的角度，积极为全县改革发展稳定大局建言献策。

在审核转办环节，人代工委要主动靠前服务，不断提升代表建议传递的时效性。人民代表大会会议召开前，要预先召开各镇、街道人大秘书会议，对基层各代表团文秘人员进行业务培训，着重从代表建议的书写、规格、内容和建议要求上进行统一规范，确保人大代表提交的议案建议符合要求。人代会会议期间，要严格对各代表团提交的10人联名或个人建议进行审核把关，确保代表建议能够“一事一议”，言简意赅，开宗明义，指向精准。人代会会议结束后，要在第一时间对审核调整过的代表建议进行登记、录入、编号、归档，通过县人大常委会议案建议办理系统及时转交县政府解决办理，确保代表建议转办的时效性。

在思想认识环节，承办单位要提高政治站位，不断提升办好代表建议的责任感和自觉性。人大代表对全县各方面的工作提出建议、批评和意见，是法律赋予的重要民主权利，是人大代表参与管理国家和社会事务的重要形式。认真负责地办理好代表建议，不仅是对人大代表民主权利的尊重，更是一项重要的政治任务和义不容辞的法定职责。同时，办理好代表建议还是改进工作作风，密切同人民群众联系的有效途径。政府序列各承办单位要进一步强化“四个意识”，自觉接受人大代表监督，切实改进工作作风，认真落实办理措施，确保代表建议落到实处、发挥作用。

在办理落实环节，责任部门要创新办理方式，不断提升代表建议的办结率和代表满意率。承办单位要结合实际，及时与人大代表沟通联系，准确把握代表的建议导向，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任机制，以更加严谨务实的态度，创新办理方式，改进办理方法，真正在提高建议办结率上下功夫、在解决实际问题上下功夫。要把代表建议办理工作作为“一把手工程”，主要领导亲自抓、分管领导直接抓、落实专人具体抓，确保措施有力、落实到位。对已办结的建议要巩固、总结，对还在办理中的建议，要迅速拿出切实可行的办法，加快推进，对一时还难以办到的，要制定计划，排出方案，分步实施，并及时将进展情况向代表通报，必要时可以邀请代表到现场视察，切实做到让代表满意，让人民群众满意。                                                       （尹茂雷）

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