工作报告
关于2023年县级民生实事票决项目推进情况的调研报告
来源：沛县人大网 时间：2023-07-07 访问量：
县人大常委会社会建设工委
根据《沛县人大常委会关于监督县政府民生实事票决项目推进工作方案》要求和县人大常委会2023年度工作要点计划安排，6上旬，县人大常委会副主任贺伟带领调研组，对2023年度县政府民生实事项目第1项、11项、13项、22项、27项、30项实施监督，进一步促进民生实事项目顺利实施，全力推动2023年度民生实事项目件件落地落实，确保民生实事项目人大代表票决制工作达到预期效果。
一、项目实施情况
（一）关于“提升疫情防控应急处置能力”项目（牵头单位：卫健委 杨屯镇 产投集团）
实施内容: 在杨屯镇建设一座商业综合体，占地约41亩，建筑面积约3.8万平方米，包括 1栋酒店楼和1栋公寓楼。酒店、办公及商业面积约21237.89平方米，公寓面积约14237.25平方米。其中疫情防控隔离房间300间/酒店120间客房，公寓180间。
进展情况：项目暂缓施工。
存在问题：根据2023年5月13日沛县人民政府办公室下发的通知：为扎实做好省委巡视整改工作，严格控制我县债务规模，按照县委、县政府工作部署，县财政部门按照从严从紧、务实可行的工作要求，牵头会商各相关部门对2023年度城建重点工程和民生实事项目计划进行了调整，将金陵昭阳酒店民生实事项目列入暂缓实施项目；因该项目地块上有未拆迁住户，且土地未挂牌，造成相关单位无法进行融资，存在项目实施风险。
（二）关于“农村危房改造”项目（牵头单位：住建局）
实施内容：对149户农村低保户、分散供养特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭等低收入群体，进行危房改造，解决困难群众住房难题。
进展情况：制定下发了《关于加快推进农村危房改造的通知》（沛危房改办〔2023〕02号），明确了总体要求、实施计划、保障措施和完成时限，目前已开工128户、完工122户，剩余27户计划8月底全部完工。
存在问题：农村低收入群体危改对象经济实力十分薄弱，特别是劳动力人口少、残疾、久病和无劳动能力低收入农户，投工投劳、自筹资金困难极弱，对于需要通过翻建来实施解危的D级危房，中央和县财政补助资金与实际投入仍存在较大缺口；农村低收入群体危房改造工程点多面广，工作经费缺乏、人力资源不足，工作难度大，缺乏常态化监管和监管相关技术人员，如每次都要通过第三方检测公司对房屋进行安全性等级鉴定，仅鉴定费用就是一笔不小的开支；部分危房改造对象投工投劳、经济能力极弱，需镇街财政兜底解决；部分危改对象前期排查申请时积极要求改造，审核批准后以种种理由不愿配合整治，造成基层不愿上报低收入群体房屋存在安全隐患的主要原因。
（三）关于“幸福河湖建设”项目（牵头单位：水务局）
实施内容：2023年预算总投资3000万元，通过综合整治、生态修复、景观营造等措施，建设31条幸福河湖。其中县水务局承建幸福河湖6条，各镇（场）街道承建幸福河湖25条，总建设长度116.6公里。
进展情况：县水务局承建的6条幸福河湖项目建议书已由县经发部门批复，项目设计方案、可行性研究报告已编制完成，并上报县经发局审批；由于县级财力不足，项目建设资金没有纳入财政预算，造成项目可行性研究报告无法批复。目前县水务局承建的6条幸福河湖设计等前期工作已停滞，包括：魏庙镇孙桥河、栖山镇鹿口河、大屯街道丰乐河、鹿楼镇刘庄大沟、张庄镇八段河、龙固镇零号大沟西段。
各镇（场）街道承建的25条幸福河湖正在推进中。其中：汉源街道沛公湖、河口镇沛敬大沟（等待验收）、沛城街道文景湖、张寨镇老徐沛公路沟、安国镇苇元中沟、安国镇安国湖、大屯街道关庄中沟、大屯街道大屯港河、五段镇幸福河、五段镇姜庄中沟等10条河湖已全部完工。沛城街道徐沛运河（沛城段）、张寨镇鹿口河、敬安镇刘庄中沟、汉兴街道甄庄湖、龙固镇新龙湖等5条已基本完工。正在进行的有3条：分别是杨屯镇洪福湖去年3月开工，预计10月份完工，进度70%；杨屯镇杨屯河去年3月开工，预计10月份完工，进度70%；栖山镇李双楼中沟去年3月开工，预计8月份完工，进度80%。未动工的有7条：汉源街道挖工庄湖目前正在招标中，预计9月开始施工；胡寨镇苏北堤河2022年3月已招标，目前未开始施工；魏庙镇魏庙大沟中段预计10月开始建设；敬安镇褚口中沟已招标，未开工；湖西农场韩坝港河尚未招标；五段镇五段河未开始招标；张庄镇肖孟庄引水沟已暂停。
存在问题：31条幸福河湖工程进度各不相同，截止目前为止，32.26%的项目已全部完成，16.13%的项目基本完成，9.68%的项目正在施工，41.93 %的项目尚未施工，与实现持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的目标上还存在一定差距。
（四）关于“城市更暖心”项目（牵头单位：城管局）
实施内容:2023年预计总投资300万元，在新城区建设2个、老城区建设4个“沛服驿站”。
进展情况：目前目前九龙城沛公驿已投入使用，汉邦景城驿站、汉街南门驿站、风和雅苑驿站、城投国际广场驿站、文华苑驿站正在装修，基本竣工。
存在问题：驿站宣传频次、力度不够，只局限在开张时进行媒体报道，其它宣传也是少之又少，宣传工作不够深入、全面，许多居民不知道沛服驿站及服务内容、驿站位置。
（五）关于“企业退休人员健康关爱工程 ”项目（牵头单位：人社局）
实施内容:为进一步推动我县企业退休人员社会化管理服务工作，提高企业退休人员的生活质量、幸福感和满意度，我县将为企业退休人员开展免费健康体检。
进展情况：今年体检对象为2023年4月前办理退休并居住沛城街道辖区沛县企业（灵活就业参保）退休并领取养老金待遇人员。5月8日人社局通过沛县发布、沛县人社公众号发布通告，由企业退休人员持本人身份证、退休证自行前往沛城街道劳动保障所领取体检表，体检表上标注了退休人员的体检时间和体检医院（工伤保险定点医疗机构），目前已领取体检表退休人员约8000余人，计划10月份体检结束。
存在问题：每轮体检时间间隔较长，为2年一次，而且体检时间段安排较紧；重要指标检查项目较少，体检标准较低，针对性不足，缺乏一定参考价值；由于退休职工居住分散，平时通讯联络困难而且相关宣传力度不大，许多企业职工对免费体检不清楚。
（六）关于“百姓‘逝有所安’工程 ”项目（牵头单位：民政局）
实施内容:为促进殡葬事业科学发展，切实解决城市群众实际困难，减轻居民丧葬负担，维护人民群众的基本殡葬权益，计划在汉兴街道、鹿楼镇建成2处县级城市公益性公墓。
进展情况：丰沛运河公墓（福禄园）：目前，鹿楼镇项目已完成初步设计方案，施工图纸正在设计中，正在协调县资规局办理规划选址意见书和用地预审意见，项目立项、环评、能评等手续同步正在办理。汉兴西环公墓：汉兴街道许塘坊社区石楼组房屋丈量和评估工作已完成，已将情况报县经济开发区管委会，由开发区下属投资公司负责工作进展。由于人事调整及工作安排，县经济开发区将再次开展评估。
存在问题：丰沛运河公墓（福禄园）规划用地99.23亩，其中，60亩土地性质为殡葬用地，但土地未征收，因征收成本过高，鹿楼镇拟采用租用形式办理规划用地预审，需协调资源规划部门办理，其余39.23亩仍为一般农用地，需协调资源规划部门调整土地用途；同时建设资金还存在缺口。由于汉兴西环公墓是开发区投资、街道办运营，工作衔接存在一定问题，沟通不及时，开发区积极性不高；石楼丈量面积近50000平方米，暂时没有地方安置，计划在汉润家园小区回购部分拆迁户的房子，并鼓励货币安置，但目前投资公司融资存在一定的困难。
二、下步工作建议
（一）要以人民为中心，办好群众期盼的民生工程。全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面了解、掌握民生实事项目实施过程中的困难和问题，更好推动民生实事项目提质增效、落到实处，确保高质量完成本年度民生实事人大票决项目，不断提升教育、医疗、养老、住房、文化等基本公共服务水平，让群众看到更大变化、得到更多实惠，切实解决好群众“急难愁盼”问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）要以财力为参考，办好群众理解的民生工程。严格按照相关要求做好资金统筹安排，坚持尽力而为、量力而行，多渠道筹措资金，积极向上争取，确保有限财力真正用到关键处、用在“刀刃上”，用好财政资金、办好民生实事。要加强后期运营管理维护，既要突出公益属性，也要通过合理经营、开源节流确保收支平衡，实现长期良性运转。
（三）要以品质为要求，办好群众满意的民生工程。严把工程质量关，严禁豆腐渣工程，把质量作为生命线，严格落实民生工程质量责任制，精心组织实施，分工明确、责任明晰，加强后续管理，确保项目经得起历史检验、群众检验；各方责任要再压实，牢固树立全县“一盘棋”意识，既各司其职，又密切协同，形成推进民生实事的强大合力；健全长效机制，把制度建设贯穿到民生实事项目的选择、决策、实施、督查、考核各个环节，全面接受群众监督，固化经验做法，提升工作质效。
