把握四个环节 提高监督实效

来源：沛县人大网 时间：2017-06-07 访问量：

人大常委会的监督权，是宪法和法律赋予国家权力机关的重要职权。县级人大常委会依法行使监督权，是贯彻依法治国方略、建设社会主义法治国家的重要内容，是推进县委决策落实、督促政府行政效能提升的切实抓手。为进一步提高县级人大常委会依法监督工作的实效性，有力推进县域经济社会科学发展，必须要在把握“四个环节”上下功夫。

  科学选题是基础。选择常委会议题要注意广泛性、多样性，力求好中选优，优中选实。在常规选题的基础上，要向代表征集议题，同时可以适度探索试行群众出题的新方法，可以通过新闻媒体、网络邮件、主任信箱、信访窗口等途径征集民意选题。将多方面收集的初选议题，经主任会议初审后，提请常委会会议通过。

  深入调研是关键。“调查研究是谋事之基，成事之本。”只有认真搞好会前的检查、视察、调研，才能在会议审议中提出真知灼见，为人大有效监督奠定坚实基础。常委会听取和审议“一府两院”每个专项工作报告，都要形成相应的专题调研报告，每个常委会组成人员都要参加相应课题的调查研究，并作为提升履职能力的基本功。调研应采用灵活多样的形式，力求全面了解和掌握真实情况，形成的调研报告要情况清楚、分析透彻、观点鲜明、言简意赅，要把重点放在提出可行的意见建议上。调研报告要在审议前印发全体组成人员，供大家在审议时参考，为会议审议做好准备。

  民主审议是保证。常委会审议质量是常委会履职的主要抓手。只有充分发扬民主基础上的充分审议，会议质量、监督实效才有保证。在常委会会议审议时，要做到“三个结合”：一是对重点议题的审议，要做到会中分组审议与集中审议结合；二是对预决算、审计等专业性较强议题的审议，要做到会前初审与会中审议结合；三是对重大议题尤其事关民生的议题，要做到会外召开代表、群众座谈会与会中审议结合。

督办落实是目的。推进决议、决定和审议意见的办理落实是提高常委会监督实效的重中之重。要认真贯彻落实《监督法》的相关要求，在着眼于建立各项督办落实机制上下功夫。一是建立审议意见交办制。常委会会议结束后，相关工作机构要归纳整理好“审议意见”。经主任会议讨论后，交“一府两院”整改落实。可将委员原汁原味的发言作为“审议意见”附件，供“一府两院”参考。二是建立跟踪督办制。“审议意见”交办后，除了常规督办外，可采取视察调查、工作评议等督办方式，促进“审议意见”落实。三是建立“回头看”机制。每年末对各项监督工作的效果进行全面检查，对“一府两院”办理落实人大常委会决议、决定和审议意见的情况进行年终集中盘点，对年内不能完成的，设立跨年度跟踪监督项目，做到有始有终，一抓到底。四是建立办理报告制。“一府两院”在“审议意见”交办3个月后，要向常委会报告整改落实情况。

    （办公室 尹茂雷）

 

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