绿水青山就是金山银山

来源：沛县人大网 时间：2017-07-19 访问量：

——县人大常委会监督“263专项行动”工作纪实

 

“今年以来，我县空气质量优良天数比例68.3%，同比增加21.2%；PM2.5浓度同比下降45%，PM10浓度同比下降22%，二氧化硫同比下降31%，二氧化碳同比下降4%。区域水环境和黑臭水体同步治理，碧水绕城工程、新城区河道整治工程和沛沿河水环境整治工程入选国家A类项目库，微山湖水源地安全隐患基本消除……”,这是县政府在县人大常委会第七次会议上汇报“263专项行动”工作情况时的一幕。听到这里，与会人员露出了欣慰的笑容。这些成绩的取得，县人大常委会功不可没。

 

“三走三问”聚焦环保问题

 

开展“二减六治三提升”专项行动，是省委的重大决策部署，是一场生态保护和环境治理的攻坚战，是惠及子孙后代的民心工程，人大常委会应责无旁贷。县人大常委会结合在人大代表中开展的“走进企业问发展、走进社区问和谐、走进农村问民生”即“三走三问”活动，走访梳理出我县生态保护和环境治理方面存在的突出问题。

龙固镇胡春颖代表通过走访龙固产业园，发现园区内大多企业仍以煤炭为主要能源，园区废水收集管网破损，污水处理厂二期工程长期停运，废水排放在线监控设施尚未与环保部门联网等问题，于是提出了“关于加快企业转型升级，减少污染排放的建议”。

敬安镇范杰代表通过走访养殖户发现，该镇大多畜禽养殖为小规模散养局面，有的在小河边围上网养鸭鹅，严重污染周边水体；有的在田地里搭间棚养鸡，污染旁边土地，并有非常难闻的气味，村民们怨声载道，于是提出了“关于取缔农村小规模养殖的建议”。

张寨镇蔡可森代表通过走访农村社区发现，许多自然村和社区垃圾露天存放、清运不及时，恶臭难闻，污染环境，提出了“关于对露天垃圾场采取措施减少环境污染的建议”。

杨屯镇吕中中代表提出了“关于整治雾霾天气的建议”。

鹿楼镇王俊杰代表提出了“关于彻底整治‘五小企业’的建议”。

栖山镇邢建飞代表提出了“关于汉城公园污水治理的建议”。

大屯煤电公司魏伟代表提出了“关于治理驻沛中央企业周围环境脏乱差的建议”。

……

一条条关于生态环保的建议源源不断地汇集到县人大常委会，每条建议都代表着人民群众的期盼、饱含着代表们高度负责的履职热情、更是县人大常委会无法推卸的责任。

 

集中调研摸清问题实情

 

“一定要把问题实情摸清楚，全力落实好代表建议，造福子孙后代。我们要把补齐生态短板摆在更加突出的位置，以高度的共识、高度的警醒、高度的自觉，全力打赢生态保护和环境治理攻坚战，促进我县环境质量明显好转。”县人大常委会主任张兴涛掷地有声地说。

县人大常委会立即行动，专门召开主任办公会议研究督查“263专项行动”开展情况。决定成立由常委会副主任吕高骥为组长、社会事业工委牵头、部分市县人大代表和县人大常委会委员为成员的“263专项行动”专题调研组，对我县生态保护和环境治理工作情况进行一次全面深入的调查，彻底摸清我县生态环保工作的现状，为下步治理建言献策。

6月2日早上八点，“263专项行动”集中调研活动开始了，县人大常委会主任、副主任参加了调研，充分体现了对此项工作的重视。市县代表和常委会组成人员先后察看了云翔禽业专业合作社联合社、光大垃圾发电厂、碧水绕城工程等8个现场。代表和委员们顾不得品味六月的麦香、来不及欣赏大运河的美景，认真听取各个现场的情况介绍，详细询问设备运行和工作开展情况，深入思考着改善我县生态环境的良策。

在随后召开的座谈会上，代表和委员们认真听取了县政府及有关部门的情况汇报，并进行了热烈的审议。顾宏彬委员说：“一要加大宣传，提高全民的环保意识；二要加快技术改造，升级环保设施；三要出台相关政策，建立生态环保的长效机制。”何吉昌代表说：“我们要从自身做起，提倡低炭生活，做保护生态环境的榜样；要发挥人大代表的监督作用，加强对破坏环境违法行为的监督力度。”……座谈会一直持续到下午一点多，但代表和委员们仍有许多话要说、许多建议要提。

随后，调研组通过明查暗访、召开座谈会等形式，将我县“263专项行动”开展情况摸了个透，最后形成了《关于县“两减六治三提升”专项行动情况的调查报告》，并提交主任会议进行审议。

 

主任会议开出问题良方

 

6月15日，县人大常委会第七次主任会议专题听取了调研组《关于县“两减六治三提升”专项行动情况的调查报告》。

主任会议充分肯定了我县“263专项行动”取得的成绩，同时指出了存在的突出问题。一是宣传动员有待加强。宣传手段较单一，群众知晓率较低；行动的决心展现不足，部分责任单位存在畏难情绪；行动的开展群众参与不足，人民群众参与热情不高；对行动的理解配合不足，部分企业、个体户只追求片面的经济效益，生态环保理念仅停留于意识，法律意识淡薄，存在排斥情绪、抵触行为。二是环境隐患多。我县产业以传统产业居多，煤炭消耗大，“两减”任务任重道远；产业层次低，对环境污染较大，群众反映也比较多；农业生产化肥农药依赖性强，农业面源污染基数大，潜在的治理成本高、难度大。三是基础设施薄弱。镇级污水处理厂运转率不高，近半数不能正常运行，有的甚至没法启用；雨污分流管网建设不完备，镇级区域基本为零，造成城乡水体污染形成黑臭河道；生活垃圾分类收运处置体系不健全，城区垃圾中转能力不足的问题突出，垃圾分类处理中心亟待建设。四是畜禽污染较突出。部分畜禽养殖粪污处理设施不完善，或者没有处理设施，对环境造成很大影响，畜禽养殖污染已成为农村污染的重要来源。五是执法力量不强。专门环境执法人员少，执法设施不足，执法人员素质需要进一步提高，执法水平有待于进一步提升。

经过激烈讨论，主任会议为“263专项行动”开出了良方。一要进一步深入宣传动员，凝聚社会共识。营造宣传氛围，做到各类人群全覆盖。健全环保监督和群众参与机制，让百姓感受到环境的改善。强化意识融入，使生态文明理念的深入生活、融入生活。真正凝聚共识，形成全社会自觉参与“263”行动的良好局面。

二要进一步明晰目标任务，精准开展治理。要做到精准识别，厘清责任主体，综合运用社会、行政、司法力量分类施治。要做到精准分类，倒排项目工期，步步推进。要做到精准突破，突出阶段重点任务，梳理突出共性问题，层层施压，按时保质完成整改任务。要做到精准发力，善做善成，严防老问题、旧现象死灰复燃。

三要进一步严肃治理要求，强化责任担当。强化目标考核，促进环保责任主体开展行动。落实工作责任，问题标本兼治，决不做表面文章。强化问责。加力整改，立下军令状、拿出硬措施、列出时间表，确保反映的环境问题整改到位，坚决打赢生态保护和环境治理攻坚战。

四要进一步形成全面合力，保证行动成效。加强机构常态化建设，建立工作协调机制，合理分配行动经费，强化一线执法力量，健全目标考核，全面提升行动开展能力。注重环境隐患防控，避免产生新型污染源、严控原有污染规模。加快产业转型升级，促进发展循环经济和节能环保产业，真正改变经济发展路径，从根本上巩固“263”专项行动成效。

 

专项行动取得明显成效

 

县政府高度重视主任会议审议意见，多措并举，开展专项行动，加大生态环境治理力度。

——深入开展“两减”工作。通过燃煤锅炉整治、铸造业整治、散煤整治、煤电节能改造、发展清洁能源、焦化限产等举措共削减煤炭消费量约58万吨。形成《沛县化工企业名单及‘四个一批’清单》，有18家化工企业列入关停类、2家转移类、11家升级类、2家重组类。

——深入开展区域水环境和黑臭水体同步治理。实施水系贯通和碧水绕城工程、新城区河道整治工程和沛沿河水环境综合整治工程；微山湖水源地保护安全隐患基本消除，水质自动监测站点安装完毕；落实河长制等长效管护机制，加强综合执法管理措施，保障河道水面清洁及水流畅通，定期公布河道水环境质量。

——深入开展畜禽养殖污染治理。依法划定畜禽养殖业禁养区，对全县畜禽规模化养殖场进行全面调查摸底，确定需要关闭搬迁的规模养殖场清单。全县禁养区需关闭养殖场383家，完成关闭搬迁180家；规模养殖场需治理共计422个，完成污染治理设施改造的共计215个。

——深入开展挥发性有机物污染治理。大力推进水性涂料等清洁原料替代，多措并举开展VOCs综合防治。编制完成全县VOCs专项整治工作方案，确定全县VOCs重点防治任务10项，目前已完成5项。

——启动垃圾分类工作试点。制定了《沛县城乡生活垃圾分类和治理工作实施意见（2017-2020）》、《2017年沛县农村垃圾分类试点工作实施方案》，探索建立“户分类投放、村分拣收集、镇回收清运、有机垃圾还田”镇村生活垃圾分类收集处理体系。完成了25个小区垃圾分类设施投放工作，完成2个小区垃圾分类示范建设。

一系列强有力的措施，使沛县的生态环境得到了治理和优化，全县生态环境质量实现好转，让广大人民群众感受到了“263”专项行动所取得的显著成效。因此，才出现了开头的那一幕。

“目前，生态环境治理只是取得阶段性成果，下一步，希望县政府要明确重点、攻坚克难，聚焦发力，以改善全县130万人民群众的生产生活环境为出发点和落脚点，坚持问题导向，确保把实事办实、好事办好。”常委会会议结束时，张兴涛语重心长地说。

(人大办公室 马涛）      

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