关于我县禁毒工作的调查与思考

来源：沛县人大网 时间：2017-08-08 访问量：

随着我县经济、社会快速发展和国际、国内涉毒消极因素的影响，毒品违法犯罪呈现出多元化的趋势，吸毒、贩毒以及因毒品引发的治安问题已经成为影响我县社会安定的一个重要因素，我县的禁毒工作显得十分重要和艰巨。为更好地维护我县的经济发展环境，打造“平安、法治沛县”，本文在分析我县禁毒工作取得的成绩和当前毒情的基础上就如何加强禁毒工作进行了一些思考和探讨。    

一、取得的成绩和主要做法

    近年来，我县禁毒工作在县委、县政府的正确领导下，按照省、市禁毒委的统一部署，坚持“打防结合、标本兼治、综合治理”的思路，以禁毒宣传为载体，以打击和遏制毒品违法犯罪为重点，深入开展禁毒人民战争，严厉打击和遏制毒品违法犯罪活动，有效遏制了毒品违法犯罪势头，最大限度地减轻了毒品的社会危害，先后侦破了“杜长梅、杜长宝等人特大团伙跨省贩毒案”、“马莫乌娘等人团伙贩毒案”、“候允等人团伙贩毒案”、“郭峰等人团伙贩毒案”、“拾玉等人团伙贩毒案”等一批省标、部督案件。为维护全县社会和谐稳定、促进经济社会发展作出了积极贡献。

    历年来，全县共破获各类涉毒案件3214起，其中刑事案件911起，治安案件2303起；抓获各类涉毒违法犯罪嫌疑人3276名，缴获晶体冰毒14.508公斤、氯胺酮0.895公斤、海洛因0.887公斤，摇头丸2000余粒，毒资100余万元，铲除毒品原植物罂粟近10万株。沛县禁毒工作连续多年位居全市前列，其中，破获的“杜长梅、杜长宝等人特大团伙跨省贩毒案”被评为2012年“江苏省十大经典案例”之一。

    （一）领导高度重视，禁毒工作部署得力。县委、县政府把禁毒工作与经济发展、维护社会稳定、社会管理综合治理等工作紧密结合起来，列入重要议事日程，加强领导，统筹安排，并多次召开专门工作会议，听取禁毒工作情况汇报，对禁毒工作存在的问题、遇到的困难作专题研究、专题部署。

（二）保持高压态势，严打毒品违法犯罪。紧跟毒品犯罪新形势，精心组织，重拳出击，大力开展堵源截流工作，着力解决突出毒品问题。组织开展跨区域公开查缉专项行动，强化专案侦查和公开查缉工作，有力地打击了涉毒犯罪分子的嚣张气焰，遏制了毒品违法犯罪活动蔓延的势头。

    （三）信息平台规范，动态管控吸毒人员。进一步加强吸毒人员动态管控工作。建立禁毒信息管理系统平台，把所有吸毒人员信息及时纳入系统的查询与统计范围，实现信息共享、网上跟踪、有效管理、动态监控。刑侦、派出所多警种协同作战，结合日常的公安工作，及时入库新查获的吸毒人员，认真梳理核对原有吸毒人员信息。

（四）监督管控齐下，遏制易制毒化学品非法流入。通过对生产、经营、使用、运输、储存易制毒化学品的单位和个人进行严格管理和检查监督，保护合法，打击非法，建立严格的责任追究制度，严防易制毒化学品流入非法渠道。

    二、存在的主要问题

（一）禁毒形势仍然严峻。毒情形势仍不容乐观：一是城区个别KTV、洗浴中心、宾馆等公共娱乐场所仍存在吸毒现象。毒品对我县“四面包围、多头入境”的渗透态势尚未从根本上改变，吸毒引发的社会治安问题越来越突出。二是犯罪分子反侦查意识越来越强，贩运方式、贩毒手法变化多样，毒品犯罪的集团化、有组织化、智能化特点越来越明显。三是农村地区少数群众法律意识淡薄，非法种植罂粟等毒品原植物现象仍时有发生，实现“零种植”目标任重道远。

    （二）禁毒机制有待健全。一是思想认识不够到位。一些单位负责人对禁毒工作的重要性和必要性认识不足，认为禁毒工作是公安政法机关的事情，与本单位无关，对工作支持、配合不够。禁毒成员单位没有积极主动配合公安部门开展工作，仍然存在公安部门单打独斗、孤掌难鸣的局面。二是禁毒成员单位职能分工不明确。县禁毒领导小组各成员单位责任不明确，职能优势未充分发挥，部门之间缺乏协作配合，齐抓共管、综合治毒的力度不够，影响了禁毒工作的整体效果。三是禁毒专门机构建设不够完善。最突出的问题是：县禁毒办没有实体化运作。社区戒毒（康复）县级工作站及镇区场社区戒毒（康复）工作分站没有完全建设到位。现有的社区戒毒办公室运转不畅，严重制约了我县社区戒毒（康复）工作作用的发挥。

    （三）禁毒防控体系薄弱。一是宣传教育不深入。禁毒宣传主要集中在县城范围，乡镇尚未全面开展；禁毒成员单位对日常宣传重视不够，缺乏常抓不懈；宣传方式比较单调，缺少有效宣传载体；宣传对象的层次不够分明，重点不突出。社会禁毒氛围不够浓厚，群众参与度有待进一步提高。二是社会帮教不给力。各镇（街道）对吸毒人员的帮教监管措施不力，工作没有全面开展，不定期尿检等制度还没有落实到位，缺乏有效的尿检帮教管理办法，帮教、尿检停留在档案、文字中，使社区帮教措施流于形式。三是涉毒犯罪打击力度尚需加强。对教唆、引诱、欺骗他人吸毒以及容留他人吸毒等犯罪的打击力度有待进一步加大；对娱乐场所、宾馆、网吧等易涉毒场所的管理还留有死角；公安部门毒情线索不够畅通，深挖余罪、扩大战果的能力有待进一步提升；毒品犯罪手段的高科技化趋势明显，多数毒品交易采用现代化通讯工具，但我县禁毒大队的技术装备滞后、经费不足，难以适应缉毒侦查工作的需要。

     三、几点建议

    （一）进一步增强禁毒宣传舆论氛围

    一是要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，开展经常性和有针对性的禁毒宣传教育工作，深入普及禁毒知识和法律知识，特别是针对在校学生，要将禁毒知识列入课时，切实提高学生的识毒、拒毒、防毒能力。二是要创新宣传形式，坚持集中宣传与日常教育相结合，重点场所、特殊人群的管控与普及宣传相结合，扩大禁毒宣传教育工作的广度和深度，增强禁毒宣传工作的针对性和实效性。三是要通过广泛深入的宣传，充分调动社会各界和广大人民群众参与禁毒工作的主动性和积极性，在全社会形成远离毒品、拒绝毒品、珍爱生命、全民禁毒的浓厚氛围。

（二）进一步加强禁毒专业队伍建设

一是要进一步加强现有禁毒执法专业队伍建设，定期组织禁毒民警特别是一线民警进行岗位培训和集中训练活动，提高禁毒队伍的业务技能和执法水平。二是要继续充实队伍，选优配强禁毒执法人员，选择既精通业务又勤政廉洁、敢于担当的执法人员充实到禁毒队伍中。三是要在物力、财力上给予足够的保障，使禁毒宣传教育、涉毒人员管理，特别是毒品贩运的打击等工作能够高效开展。

（三）进一步推动齐抓共管工作格局

一是加强领导，健全组织，禁毒委要定期召开成员单位会议，通报情况，明确任务，强化责任，对成员单位的工作进行督促检查，及时发现问题，解决问题。二是研究制定禁毒工作方案，进一步明确各部门的工作职责，强化禁毒工作全局意识、协作意识，形成齐抓共管的工作格局。三是加强部门协同配合、联合执法，堵源截流，严格管控，加大对非法种植毒品原植物的查处力度，强化对易制毒化学品、精神药品、麻醉药品的监管工作，加大对贩毒网络的打击和毒品犯罪重点区域、重点场所的整治力度。四是要加快各镇、街道社区戒毒、社区康复工作站建设，加强工作指导和衔接，发挥好社会基层组织在禁毒工作中的作用。

（四）进一步开展严打管控高压态势

一是要继续保持对毒品犯罪活动的严打高压态势，充分利用信息资源，努力发掘毒品线索，从重、从严、从快打击制毒、贩毒、吸毒违法犯罪活动，遏制毒品危害。二是要加大对吸毒人员的动态管控工作，将吸毒人员纳入网格化社会管理服务体系，落实各项禁毒措施，重点推进社区戒毒、社区康复、自愿戒毒、就业安置工作的全面实施，有效管控社会面吸毒人员，提高吸毒人员戒断巩固率，减少县内毒品需求，萎缩毒品消费市场。三是各执法部门要通力协作，不断加大对毒品案件的侦查、起诉和审判力度，严厉打击惩治毒品违法犯罪，坚决遏制毒品犯罪的蔓延势头。

（五）进一步关心、关爱吸毒人员

一是零距离接触，从制度上亲近，对吸毒人员实行温情式的教育和人性化的管理。帮助教育人员要经常与吸毒人员开展交心谈心活动。细节上了解他们内心的变化与真实想法，以利于更好地开展帮教活动。二是关爱吸毒人员，从生活上帮助他们，使其从心灵上与毒品彻底决裂。三是耐心帮教回访，从行动上感化。帮教人员及时了解吸毒人员身心的变化，定期督促他们尿检，对他们坚持回访并做好记录。四是注重宣传教育，从氛围上进行净化。对帮教对象做好教育工作，重点做好吸毒学员家属的思想工作，提高他们知毒、拒毒能力，让他们和帮助教育人员一起挽救吸毒人员，使他们能走上新的人生之路。

                                              （内司工委 韩旭 陈萍）

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