代表履职“望闻问切”四法则

来源：沛县人大网 时间：2017-08-30 访问量：

“望闻问切”是医生在治病救人、施展医术过程中的方法和手段。通过观察、聆听以及与病人的沟通交流，观其表象、察其病因，则能切中病情、开方施药、对症治疗。人大代表在履职行权的过程中，同样需要“望闻问切”方可获取第一手翔实的资料，为审议发言并提出意见建议打下基础。

“望”。望即看、也就是仔细观察。落实到代表履职的行动上，则是开展视察调研的过程。调查是研究的基础，没有深入细致的调查，就不可能得出科学的结论。为搞好视察调研，获得有价值的资料内容，应从三个方面入手。一是细化工作方案。在每次视察调研前，都要进行周密的部署安排，形成前后贯通、首尾相应的活动方案，并做到目的明确、对象明确、内容明确、方法明确、时间明确和要求明确。二是优化调研方法。在视察调研中，要深入实际、深入基层、深入群众，实地查看，利用各种手段全面了解情况。三是坚持实事求是。要保证各级政府和相关部门在说明情况和回答咨询时，能够如实反映来龙去脉，不夸大、不缩小、不参假、不隐瞒。

“闻”。闻即听、也就是听取各项工作汇报和专题工作报告。听取和审议“一府两院”各项工作报告及视察调研、执法检查中各部门的专题工作汇报，是人大代表在履行监督职能时最常用的一种监督方式，最能直截了当、开门见山的获取监督对象的工作情况。代表在听取各项工作汇报前，要做足两个方面的功课。一是前期准备的功课。要针对各专项议题积极做好听取审议报告的前期学习准备，了解相关情况和具体的法律法规及针对性的方针政策，做到有的放矢、心中有数。二是善于找茬的功课。要从“一府两院”光鲜亮丽的工作成绩表象背后，找出其存在的问题和不足，一语中的，直指问题存在的根源。这既需要一种勇气和胆略，更需要一种知识和能力，这也正是我们广大代表在履职过程中所欠缺的一种行事风范。

“问”。问即询问和咨询，也就是代表与特定对象间的沟通和交流。代表在履职过程中的“问”，一般表现为三种形式。一是代表对相关事情的咨询和了解。无论是代表进行视察调研，还是深入走访，都需要与相关对象面对面的沟通交流，以达到增进认识、了解情况的目的。咨询了解要深入细致，要能够达到真懂、真知、真明白。二是参与专题询问。代表就特定询问议题，在提出专题询问问题时，要简明扼要，通俗易懂，既要让“一府两院”相关负责人能够理解和把握，又能够让广大群众接受和理解。三是提出代表建议和意见的参政问政议政形式。代表把了解到的基本情况、群众的意愿需求认真梳理出来。把握重点、突出难点，紧扣社情民意，列出问题清单，提出意见建议。通过人大的法定程序，交由“一府两院”进行办理。建议和意见内容要具体、选题要精准、观点要鲜明。

“切”。切即审议和掌控，并提出切实可行、切中要害的审议意见和建议。人大代表在审议各项工作报告时要把握三个原则。一是围绕地方工作大局的原则。人大代表必须围绕党和国家的中心工作，围绕县委、政府的总体工作部署，从大局出发，对改革开放、经济社会发展的各方面工作提出审议意见，为县域经济发展献计献策。二要民主集中制的原则。人大代表审议各项报告，不是某个或者某几位代表的意见，而是整体人大代表的意见，是集体智慧的结晶，彰显人民群众的意志。这也正是人大集体行使职权、集中决定问题的特点体现。三是实事求是、全面客观的原则。人大代表是代表全体人民对重大决策提出建议、批评和意见，必须实事求是，全面、客观地评价“一府两院”各项工作报告。要把审议工作报告与评价具体工作结合起来，不能只讲成绩，不讲问题。

                                             （办公室 尹茂雷）

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