关于县环保局工作开展情况的调查报告

来源：沛县人大网 时间：2018-12-07 访问量：

 根据县人大常委会工作安排，县人大常委会评议工作调研组于11月6日到县环保局开展工作调研。

一、工作开展情况

近年来，县环保局紧紧围绕“生态立县”目标，强力推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”，环保执法工作的力度和实效不断增强，为建设“强富美高”新沛县作出了积极的努力。

（一）贯彻依法行政理念，确立正确的工作指导思想。县环保局能认真学习贯彻党的十九大精神，以党的政策和国家法律法规引导和规范环保执法工作；通过印发宣传材料、现场咨询解答等多种形式，开展《环保法》、《大气污染防治法》等法律法规宣传；建立健全政务公开制度，引进群众参与机制，环保执法工作的规范化、科学化水平不断提高。

（二）坚决落实县委县政府重大决策部署有作为。以创建为总抓手，努力推动全面工作不断提升。2017年荣获“2017中国绿色发展优秀城市”称号，2018年1月5日，生态环境部复函认定我县通过国家生态县考核验收（全市唯一），被推荐申报国家生态文明建设示范县，实现了苏北领先、全省争先的工作目标；加强环保执法制度体系建设，全面落实主要污染物总量控制制度，实现排放浓度和总量控制“双达标”；提高生态红线区域保护范围，建立生态红线区域保护监管体系，完成国家、省级生态红线的勘界修编，环境影响评价制度落到实处。深化大气污染防治。加大达标治理改造力度，推进工业废气污染防治。强化生产运输企业监管，加大道路扬尘治理投入，有效防治扬尘污染。制定下发了《全县油烟污染整治方案》，加强餐饮油烟污染防治；建立监管企业名录，跟踪治理涉气VOCs企业。做好秸秆禁烧工作，我县连续四年被省环保厅评为秸秆禁烧工作先进县。深入水污染防治，大力推进河湖三乱整治工程、镇级生活污水集中处理、禁养区养殖整治。今年以来国省考核断面水质量达标率100%。

（三）大力开展环境综合执法工作成效显著。全面落实“263”行动部署，开展了“打好大气污染防治攻坚战行动”、“散乱污企业专项整治行动”、“全县环境安全隐患排查行动”、“环境信访积案集中化解行动”、重点污染源自动监控设施专项执法检查等专项行动，依法严厉查处各类环境违法行为，切实维护生态安全和公众环境权益。排查梳理出“散乱污”企业1185家，其中列入关闭取缔类698家，全部落实“两断三清”，列入停产整治类487家，全部完成整改任务。全面完成中央、省、市交办环境信访案件问题整改，中央环保督察组反馈意见整改问题1件，交办我县环境信访问题9批次11件，中央环保督察组“回头看”交办6批次9件其中2件为重复信访，省级环保督察组交办环境信访问题7批次11件。12支省级交叉执法互查组交办我县410件环境问题，全部完成整改。近两年，出动环保执法检查2600余人次，下发交办单326件，立案处罚104件，罚款792万元。处理违法案件10起，其中查封7家,移送公安部门行政拘留3家，起到了较好的震慑作用。

（四）自觉接受人大监督，为民服务意识不断增强。县环保局接受人大和代表监督的意识不断增强，认真落实县人大的决议、决定和审议意见，及时回应人大代表提出的建议、批评和意见。今年办理县人大代表建议6条，代表满意率为100%。

二、存在的主要问题

经调查发现，环保局工作中还存在一些问题和困难，主要集中在以下三个方面。

（一）环保宣传有待进一步加强。环保局在做好环保法律法规面上普法宣传的同时，还要结合不同对象的特殊情况，开展针对性、专业性、实用性较强的生态环保知识宣传，让更多群众真正懂得并确立生态环保意识，引导更多企业确立环保生产理念，特别是在加强环保技改转型升级的指导等方面，还要多做细致深入的工作。同时，要统筹开展对环保部门自身工作职责范围、工作方法和工作效果，以及存在的困难、在全国全省所处的位置等方面的专项宣传，不断加深群众对环保执法职能的了解，提升环保执法工作的亲民度。

（二）环保执法力量有待进一步加强。一方面，环保局存在自身人员结构老化、技术人才不足、镇级环保力量专职水平低的问题，难以适应日益加强的环保工作形势。另一方面，环保基础设施薄弱，如环保设备自动化、部门间协同化水平还较低，影响了应急监测能力、现场执法处置能力建设，制约了环保工作的深入开展。

（三）环保投入有待进一步加大。随着经济的高速发展和城镇化的快速推进，由生产消费产生的污染物总量和密度呈不断增长趋势，环保工作的形势严峻。一大批用于处置污染物的环保工程也随之立项。不过，一方面在环保工程实施中所受限制仍比较多，如存在投入不足、选址困难、规模保守、工期漫长等问题。另一方面，环保设施运营管理水准不高，甚至部分环保设施存在少运行或不运行现象，把耗费颇大的环保设施当作了“华而不实的摆设”。当务之急是加快推进已立项环保工程的实施，提升现有环保设施的运管水平。

三、对下一步工作的建议

（一）进一步做好环保普法宣教工作。要充分发挥好牵头组织的龙头作用，通过全方位、多形式的普法宣传和工作宣传，不断提升全民生态环保、节能减排意识，形成全社会重视、关心、支持和参与生态文明建设和环境保护的浓厚氛围。环保宣传要进机关、进学校、进企业，特别是在对企业应用环保新技术、新工艺、新设备改造的针对性指导服务方面要多下功夫，进一步细化相关企业阶段性环保目标任务，形成正向引导和激励机制。

（二）进一步强化环境综合监管职能。要用足用好党的政策和国家法律，主动加强与政府各相关职能部门的沟通联系，建立健全环保联合执法、联合监管的长效工作机制；借助机构改革东风，进一步扩权增责，加强对环保设施“建运管”的监督；要进一步优化创新环评机制，不断提高环评审批质量；要通过规范严谨的执法程序，切实加大执法力度，特别是对那些拒绝管理、抗拒执法的人和事，要采取针对性强、查处力度大、落实见效快的措施，提高环保执法工作的权威和效果。

（三）进一步加大环境综合整治力度。要全面贯彻落实《水污染防治行动计划（2014-2020年）》，确保国控断面水质稳定达标和饮用水源地安全。着力推进大气污染防治，全力打好主要污染物总量减排攻坚战。要加大对农业面源污染、农村畜禽养殖等具体问题的有效监管，切实解决好困扰农村群众生活的环境问题；对城区群众普遍关注的餐饮业油烟、噪声污染等问题，要采取“回头看”，防止问题反弹。要进一步加强对污染源的排查和重点污染区域的监督管理，充分利用在线监测平台，加强与企业的沟通，提高环保执法工作信息化水平。

（四）进一步强化环保执法队伍建设。要进一步健全内部长效监督约束机制，切实转变工作作风，加强对现有执法人员的业务技能和职业操守培训，提升执法队伍整体素养；要进一步壮大基层一线的工作力量，完善专门的工作机构，配齐配强专业技术人员；要紧跟行业新兴前沿技术，进一步加强装备更新建设，为依法执法、公正执法、文明执法提供坚强有力的技术保证；要针对群众反映强烈的突出问题，从主观深处查找问题根源，动真碰硬抓整改落实，以积极的服务态度和良好的服务质量赢得更加广泛的认可。

                                         （汪亿 周鹏）

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