工作报告
关于沛县2019年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的调查报告
来源：沛县人大网 时间：2019-08-23 访问量：
县人大常委会财经工委
根据县人大常委会年度工作安排，八月上旬，县人大常委会副主任徐兴常带领财经工委人员，到县经济发展局、财政局调研2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2019年上半年财政预算执行情况，听取了汇报并进行了座谈。现将调研情况报告如下：
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
2019年上半年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求进、提质增效”的工作总基调，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，全县经济呈现总体平稳、稳中提质的良好态势。上半年实现地区生产总值394.56亿元，增长6.3％; 公共财政预算收入29.19亿元，增长4.9％; 固定资产投资增长3.8％; 社会消费品零售总额148.38亿元，增长1.9％; 全体居民人均可支配收入14150元，增长8.7％;登记失业率1.82％，保持在较低水平。上半年,全县国民经济社会发展计划和财政预算执行情况总体较好，主要指标基本实现“时间过半，任务过半”。
（一）三次产业稳步增长。工业经济运行回暖趋势明显。实现工业增加值48.58亿元，增长0.6％。新增达标规上工业企业14家；工业用电量15.07亿千瓦时，增长18.2％; 实现工业开票销售收入250.69亿元，增长15.22％。服务业经济增势明显。实现服务业增加值151.12亿元，增长7.4％，占地区生产总值的38.3%。服务业资产投资増长55.6％；3家服务业集聚区，实现应税销售收入65亿元，增长22.5％。现代农业质量提高明显。建成20万亩“全国绿色食品原料(麦稻)标准化生产基地”，30万亩江苏省绿色有机转换产品4个。
（二）招商引资成效明显。上半年签约重点产业项目64个，计划投资206.96亿元。108个市县重大实施产业项目开复工率83.3％。市产业项目“765计划”新开工、投产项目分别完成年度任务的69.4％、53.3％。
（三）改革创新不断深化。全面落实减税降费政策，对企业奖励资金1196.39万元，为历史最高。小微企业的贷款余额32.41亿元，比年初增加3.09亿元。开放型经济稳中向好，新备案外贸企业71家，新增外贸进出口额4亿元。
（四）城乡建设统筹推进。城市吸纳和承载能力持续增强，金融中心、总部经济中心、中通物流总部产业园、领创国际广场等城市产业项目快速推进。全县改善农民群众住房条件的27个在建项目顺利推进。创建省市级特色田园乡村7个、美丽宜居村庄75个、整治达标村庄500个。投资200亿元的蓝城湖西小镇稳步推进，滨湖新城加快打造。
（五）生态环境持续优化。国考、省考断面水质优Ⅲ类比例达100％。农村生活垃圾集中收运率、垃圾无害化处理率均达100％，农村生活垃圾分类处理“沛县经验”全省推广。空气环境质量持续提升，空气质量优良天数比率62.6％。
（六）民生事业全面进步。年度投资20亿元的53项实事已完成47项，公共财政用于民生支出比重超过80％，全体居民人均可支配收入达14150元，增长8.7％。信访稳定、安全生产、食品药品安全形势持续巩固，人民群众的获得感安全感显著增强。
二、存在的问题
一是稳增长压力加大。上半年，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增幅分别低于目标值0.2个、2.7个和8.1个百分点。
二是新经济增长点总量偏少。全县支撑力大、带动力强的龙头型大项目及科技含量高、成长性强的好项目还是太少，特别是一些重大工业项目还没有明显突破。年度计划培育“四上企业”220家，上半年仅完成60家 。
三是财政收支矛盾更加突出。营改增大幅影响收入增长、实体经济减税降费力度加大、政府债务还本付息支出加大、财政资金使用效益不够高等因素，加大了财政收支平衡难度。
四是服务业占比偏低。
三、工作建议
为做好下半年工作，建议县政府及有关部门采取如下措施，确保完成全年经济社会发展目标任务
（一） 进一步很抓落实，确保完成全年目标任务。要紧紧围绕全县经济社会发展目标任务，强化经济工作的组织保障，倒排时间进度，加大推进力度。重点攻关地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等薄弱指标，逐步缩小与序时进度差距。
（二）进一步提质增效，加快推进新旧动能转换。围绕工业经济提质增效，继续实施精准招商、靶向招商，聚焦新兴主导产业和传统优势产业，推进全产业链招引培育，开辟产业发展新空间，加快培育一批大型产业，提升特色产业基地的带动力。围绕服务业转型，重点培育平台经济、总部经济等新兴业态，推进现代物流、金融服务等生产性服务业高端化发展，提高服务业占比。围绕发展现代农业，推进建设高标准农田，推动高质量发展家庭农场，加快培育绿色有机农产品品牌。
（三）进一步深化改革，激发企业创新活力。围绕重点领域，深入推进供给侧结构性改革，持续抓好“三去一降一补”五大任务，不断扩大改革成果。继续深化“放管服”改革，推进“2330”改革常态化，在不见面审批等方面迈出更大步伐，努力打造政务服务标准化、不见面审批常态化“沛县品牌”。围绕加快创新驱动发展，鼓励企业设立工程技术研究中心、企业院士工作站、企业重点实验室等研发机构，突破产业关键核心技术，加快新技术新产品研发与推广应用。
（四）进一步突出民生，推进社会和谐发展。围绕民生实事，严格控制与生活相关的水费、电费、燃气费、暖气费等价格，保证民众的基本生活。围绕集团化办学、合作办学模式，统筹做好改、扩、建学校工作，重点解决好“大班额”“入园难”“成绩差”等突出问题。围绕精准脱贫扶贫，聚焦“两不愁、三保障”，大力实施产业扶贫、就业创业扶贫等系列行动计划。
（五）进一步落实政策，着力增强财政保障能力。围绕各项惠民政策有效落实，处理好财政增收与改善民生的关系，推进基本公共服务均等化。要优化税收结构，大力培植税源，强化重点税源监控，加大对三农、教育、科技、社保、生态环境、医疗卫生等社会事业发展的支持力度，推动经济增长、结构调整、区域协调和城乡统筹发展，使城乡居民共享改革发展成果。
