工作报告
关于赴成都等地学习考察公安交通管理工作的报告
来源：沛县人大网 时间：2019-09-23 访问量：
沛县人大常委会 内司工委
为进一步提升我县公安交通管理水平，7月中旬，县人大常委会副主任徐龙彬带领城区街道人大工委主任、公安局分管交通的同志及交警大队负责人等前往成都武侯区、重庆巴南区、南昌青山湖区学习考察公安交通管理工作开展情况，现将学习考察情况报告如下：
一、学习考察情况
（一）成都市武侯区（主要学习了城市道路交通优化组织工作）
武侯区交警部门在优化城市道路交通工作中，充分挖掘现有道路资源，对路口、路段、区域道路的空间资源、时间资源以及通行权进行合理配置和优化调整，对学校、医院、商圈、景区等常态拥堵区域，合理引导交通需求，均衡时空交通流量，既保障刚性出行需求，又兼顾非常态交通需求，对节假日、大型活动、占道施工等情况分类施策，不断改进交通组织形式，缓解交通拥堵。
倡导绿色出行，推动发展慢行交通和公共交通，科学规划公交专用车道和专用时段，推进公交优先信号设置，加大对违法占用公交专用道行为的执法力度，保障公交运行速度。优先保障行人、非机动车和公共交通通行权益，打通群众出行“最后一公里”。运用大数据推动交通组织优化工作，拓展“数据研判+交通优化”功能，创新“数据研判+信号控制”应用，提升“数据研判+出行诱导”能力，推动智慧化控制交通、信息化引导出行。
（二）重庆市巴南区（主要学习了农村道路交通“两站两员”建设和“警保联合”快速理赔机制）
巴南区交警部门紧紧抓住实施乡村振兴战略的契机，围绕平安乡村建设，整合公安机关与保险行业资源，共同推进农村“两站两员”建设，（交通管理工作站，配备交通安全员；农村交通安全劝导员，配备交通协管员）提高农村交通安全管理覆盖率和农村机动车投保率，提升农村交通安全现代治理水平和服务水平，维护农村道路交通安全形势稳定。
将交警、保险资源有机整合，把“渝警骁骑”与“保险理赔员”勤务融合、互补共促，逐渐形成了集“编组巡逻”、“远程定责”、“线上理赔”为一体的警保联动新型勤务模式，为群众提供了便捷、快速、高效的道路交通事故快处快赔服务，有效解决了“小事故”引发“大拥堵”，“小赔付”带来“大繁琐”的突出问题。
（三）南昌市青山湖区（主要学习了互联网交通安全综合服务管理平台应用工作）
青山湖区交警部门积极打造交通综合管理服务平台，通过互联网为群众提供考试预约、办牌办证、违法处理等业务服务，提供机动车、驾驶证、交通违法、出行路况等信息查询和告知提示服务，并依法推进信息公开，公告、公布驾驶人考试计划、机动车选号号段、强制报废机动车、校车驾驶资格作废等信息。
建立互联网服务窗口，平台提供网页、短信、手机APP、语音电话等多种服务方式，将互联网服务窗口延伸至基层所队、考场、执法服务站、邮政服务点等场所，方便群众就近办理。简化办事手续，取消业务申请表等纸质材料，群众可网上提交申请信息，互联网服务窗口网下审核材料、制作牌证、交付寄递，实现服务全覆盖。
二、我县公安交通管理工作情况
（一）驾驶人员及车辆情况
据车管部门统计，截至2018年底，全县机动车保有量近14万辆，机动车驾驶人达28万余人。同时，每年机动车保有量增长达1万辆以上，驾驶人年增长量达3万人以上。辖区内有9家重点车辆单位，其中客运企业4家，有客运车辆718辆，从业驾驶人487人。危险化学品运输企业 5家，有危险化学品运输车201辆，从业驾驶人173 人。
（二）道路情况
全县公路总里程2410公里，其中，国道1条（518国道），长44公里；省道3条，总长133公里；县道21条，总长359公里；乡道171条，总长754公里；村道401条，总长1096公里；城市道路56条，总长97公里。
（三）道路交通事故发生情况
2018年全县共发生道路交通事故14254起，其中伤人事故4078起，死亡89人，直接经济损失475万元，与去年同期相比，总起数上升了2.02%，伤人事故下降了15.3%，死亡人数下降了10.1%，直接经济损失下降了8.83%。
2019年截至6月13日，全县共发生交通事故7827起，死亡34人，受伤1528人；与去年同期相比，总起数上升15.94%，伤人事故下降了16.64%,死亡人数下降19.05%，未发生一起死亡3人以上道路交通事故。
（四）交通违法行为查处情况
我县交警部门扎实开展交通违法整治工作，严查严打各类交通违法行为，深化路面防控，净化交通秩序，及时消除道路交通安全隐患，切实做好道路交通安全管理工作。截至2019年6月13日，县公安局交警大队共查处各类交通违法行为249137起，其中：现场处罚119589起，非现场处罚129548起，醉驾86起，毒驾2起，酒驾287起，无证驾驶1207起，三超牌证400起，其他一般程序1871起。
（五）公安交通管理人员情况
县公安局交警大队现有民警132人，下设6个职能部门和11个执法勤务中队，其中一线勤务民警65人，事故处理民警14人，车管民警13人。
三、我县公安交通管理工作存在的问题
（一）建设项目未考虑对周边交通环境的影响
大型社区、大型商业综合体等项目建设未考虑对周边交通环境的影响，导致这些大型建筑周边交通堵塞、不畅通。比如，汉城中路人流车流量巨大，地下商业街的建成本应能缓解汉城中路交通拥堵的状况。但地下商业街限时开放，未留专用过街通道，地面行人无法通过地下过街，加之礼让行人等，造成该段机动车通行缓慢，交通拥堵严重；城投商业综合体（新苏果）地下停车场进口处设在主干道汉城路上，给汉城路交通造成影响很大；正阳桥、西关桥等桥路宽度不一致（宽路窄桥）形成交通瓶颈；还有一些大型社区建设，周边道路并没有加宽，势必造成以后交通拥堵。
（二）大型建筑及人员密集场所周边缺乏停车配套
我县一些商业综合体、商业街、学校等车流量较大的建筑周边没有配套相应的停车设施，导致停车难、停车乱、交通拥堵，如汉城中路、汉源中学、正阳市场、汉城国际步行街等周边没有停车配套或停车位很少，停车压力大。在部分道路两侧已划定的停车位，缺乏管理，停车不规范；缺乏必要引导，外来车辆不知何处停车。
（三）公共交通市场管理不规范
城市公共交通建设既要能解决现有问题，也要确保远期需求，目前我县的公共交通设置还需进一步调整，公交线路不尽科学、公交班次间隔时间过长、公交站点不足、人流高峰期班次频率不高、夜间营运时间短等原因，造成公交空驶率高，无形中降低了市民对公交的热情。
（四）“三小车辆”仍未彻底清除
2018年以来我县开展了大规模的非法三、四轮车整治，取得了很好的效果。但是，目前城区还有300余辆非法营运的残疾人车，快递三轮车300余辆，还有不少非法上路老年人代步车，占用了大量的城市道路资源。部分残疾车驾驶人员肆意违反交通法规，不服从交警管理的现象时有发生。
（五）路面监管力量不足，农村道路事故比例上升
近年来，农村道路交通基础设施建设加快，车流量大增，农村交通安全管理工作的压力与日俱增。由于交通管理警力有限，且大部分警力集中在省道和国道的管理中，对农村地区的交通安全管理力度不够，覆盖率低。加之农村地区无证驾驶等违法行为突出，农村公路建设与相配套的交通安全设施未能同步发展，存在弯多、坡陡、临水路段多，安全设施较差，安全隐患突出。
（六）全民交通安全意识不强
尽管近年来我县居民的交通安全意识有所提高，但与文明城市的要求还有一定的差距。机动车随意停车、违章掉头、车窗抛物，非机动车闯红灯、越线行驶、逆行、走快车道，行人闯红灯、横跨交通隔离栏等交通违法现象随处可见，这些问题已成为我县交通事故居高不下的重要原因。
四、几点建议
（一）加强部门协调配合，形成工作合力
道路交通顺畅与否，直接关系到城市的运行效率，与人民的生产生活息息相关，是对政府执行力和城市治理能力的考验。县政府及相关部门要紧紧围绕“人车路”三大要素，打造“畅通、便捷、绿色、安全”的道路交通体系，加强顶层设计，积极整合资源，注重协调配合，各相关部门应加强合作，充分发挥部门职能，采取强有力的措施，保证城市交通畅通、有序。
（二）加大政府资金投入，优化道路设计
建立科学完善的城市交通运行状况评价体系，实行大型公共建筑交通影响评价制度，为道路交通管理工作提供决策依据，防止乱投乱建，破坏城市交通环境。加大对交通安全基础设施的投入，要把交通基础设施建设和维护纳入财政预算。目前需要尽快解决汉城中路商业街地下过街问题，取消地面人行过街，提高汉城中路的机动车通行效率，解决日常交通拥堵矛盾；正阳桥及桥北车道布置，加宽正阳桥面，桥两端车道布置一致，解决桥路不同宽的瓶颈问题。
（三）合理设置停车场点，加强停车管理
随着我县汽车保有量的快速增长，停车供需矛盾已经成为不容忽视的难点问题，建议政府和相关部门要规范对现状路内路外停车位的管理，提高循环使用率；新城区要规划建设足够的停车场点和港湾式公交车停靠站，防止出现新的停车压力和人为交通堵点；老旧小区改造中要预留足够的停车位，缓解停车压力；着力解决建成小区地下停车位问题，避免小区停车推向周边道路。
（四）加大科技投入，推行智慧交通管理
加快智慧交通建设，提高指挥调度、信号控制、交通监管、交通执法、车辆管理等各个环境的智能化、信息化管理水平。进一步扩建道路交通违法视频监控系统，建议根据车流量大小，智能化设置交通信号灯；合理施划道路交通标线，主干道路口增加左转待转区和直行待行区。目前，交警部门在百货大楼、农行路口新建两处行人闯红灯抓拍曝光系统作为对行人闯红灯、越线的非现场执法的试点，在城区准备安装机动车违法鸣笛和违反规定使用远光灯系统试点，建议根据实际效果进一步扩大覆盖。
（五）置换残疾人车辆，大力发展公共交通
残疾人车辆经过综合整治，整体已趋于稳定，但从长远来看仍是影响交通畅通的顽症，建议学习丰县的做法，由政府出资进行车辆置换。在现有的道路通行条件下，应大力发展公共交通，配建港湾式公交站台，科学调整公交线路、班次，满足广大市民的出行要求。红光路与汤沐路路口两侧绿化带向后拆除20-30米，增加道路空间，提高路口右转车辆通行效率，方便人车通行。
（六）推进“两站两员”建设，加强农村道路交通安全综合治理
加强农村道路安全管理工作，积极推进“两站两员”建设，在各镇场区设立交管办（站），配备专职交通安全员；在各行政村设立交通安全劝导站，聘用交通安全协管员。依靠“两站两员”开展农村道路路面巡查、道路隐患排查、交通违法纠正、制止和劝导、交通安全宣传教育等工作，努力实现对农村机动车、驾驶人监管、农村公路交通管理、交通违法劝导以及交通安全宣传点对点的网格化管理，进一步推进农村道路交通安全管理工作。
