关于开展全县基础教育改革和发展专题询问的工作方案

来源：沛县人大网 时间：2019-10-28 访问量：

根据县人大常委会2019年工作安排，今年11月县人大常委会将听取县政府关于全县基础教育改革和发展问题的报告，并开展专题询问。现制定如下工作方案：

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央和省市有关教育工作的政策要求，依据监督法和教育工作有关法律法规，通过听取县政府专项工作报告并开展专题询问，全面了解全县基础教育改革和发展情况，并针对工作中存在的问题及薄弱环节提出意见和建议，进一步推动我县教育事业持续健康发展。

二、组织领导

专题询问工作在县人大常委会主任会议领导下进行。县人大常委会办公室成立“全县基础教育改革和发展专题询问工作领导小组”，由县人大常委会主任张兴涛任组长，县人大常委会副主任徐正冲、徐龙彬、徐兴常及专职常委徐忠良、贺磊任副组长，成员由人大机关各委室人员、各镇人大主席、各街道人大工委主任及部分县人大代表组成。领导小组下设办公室，办公室主任由县人大办公室主任陈静担任，县人大社会事业工委主任汪亿担任办公室副主任。

成立五个全县基础教育改革和发展专项调研组。第一组由徐正冲副主任任组长，成员：人代工委及部分县人大代表，调研全县小学教育阶段；第二组由徐龙彬副主任任组长，成员：内司工委及部分县人大代表，调研全县初中教育阶段；第三组由徐兴常副主任任组长，成员：农经工委及部分县人大代表，调研县教育局、编办、财政局、人社局、自然资源和规划局、住建局、市场监管局等相关职能部门；第四组由徐忠良常委任组长，成员：财经工委及部分县人大代表，调研全县学前教育阶段；第五组由贺磊常委任组长，成员：事业工委及部分县人大代表，调研县普通高中和职业高中教育阶段（各组人员详见分组人员名单）。调研小学、初中、高中教育阶段的调研组，为准确把握我县这三个阶段的基本情况，建议分为校长、教师代表、家长代表三个层次进行分别调研。

各镇、各街道同时成立调研全县基础教育改革和发展工作领导小组，各镇、各街道人大主席、人大工委主任为组长，县镇人大联动开展全县基础教育改革和发展的调研、视察，形成工作合力。

三、内容和对象

（一）询问内容

1、幼儿园、中小学校、普通高中和职业教育布局情况，特别是薄弱学校改造提升和新建小区义务教育学校、幼儿园规划和建设情况；

2、义务教育学校标准化、信息化、现代化建设情况，特别是引进优质教育资源及学校运行和集团化办学、大校额大班额等情况；职业教育办学情况；

3、深化教育教学改革和学生综合素质评价考核制度改革情况；

4、中小学师资编制管理、结构调整、均衡配置、职称（职务）评审、师资聘用渠道、教师交流轮岗及乡村教师支持计划等情况；

5、师德师风建设及校外培训机构、在职教师有偿家教、校外乱补课治理等情况；

6、影响中小学教育教学质量的其他情形；

7、省人大询问会问题：1、育人导向引领；2、教育资源供给；3、学前教育发展；4、教师队伍建设；5、教育专项治理；6、财政投入保障；

8、市人大询问会问题：待市人大教育询问会召开后及时告知。

（二）询问对象

县教育局、编办、财政局、人社局、自然资源和规划局、住建局、市场监管局等相关职能部门。

四、询问方式

专题询问在听取县政府专项工作报告的基础上进行。时间半天。由县人大常委会负责同志主持；询问人为县人大常委会组成人员和部分县人大代表，应询人为县政府相关职能部门主要负责人；专题询问时间控制在2小时左右，询问人以举手方式向主持人申请提问，采取“一问一答”的形式。询问人提问每次不超过2分钟，应询人回答一般不超过6分钟。询问人在听取答复后，可以进行追问。询问的内容涉及到多个部门，可以由一个部门主答，其他部门补充回答；答询结束后，县政府分管领导作表态发言，参加会议的县人大常委会组成人员和列席会议的县人大代表，对部门答询情况的满意度进行测评，测评情况向社会公布。明年二季度，县人大常委会将对县政府研究处理县人大常委会询问问题整改落实情况进行跟踪督查。同时，县政府将研究处理县人大常委会询问问题意见及整改落实情况向县人大常委会作出书面报告。

五、具体安排

（一）准备阶段

1、制定工作方案。10月份下旬，学习中央、省市有关教育方面的政策文件及监督法和教育工作有关法律法规，与县教育局充分沟通，起草专题询问工作方案，报县人大常委会领导审定。

2、向县政府及有关职能部门发出书面通知。10月下旬，向县政府办公室发出书面通知，就有关事项提出要求。县政府及有关职能部门根据通知精神认真做好汇报材料等接受询问的工作，并请县教育局提供有关我县基础教育改革和发展情况的背景材料、相关法律法规、政策文件等参阅材料。

3、调研阶段（10月下旬至11上旬）。通过县人大手机App向县人大常委会组成人员、全体县人大代表发放征求意见函，征求对全县基础教育改革和发展情况及专题询问工作、询问问题的意见建议，在沛县人大网发布公告向社会征集对专题询问全县基础教育改革和发展情况的意见和建议；分成五个调研组，由县人大常委会主任、常委带队进行视察调研。通过听取汇报、召开座谈会、实地察看走访等形式，全面了解情况，广泛听取意见，各组形成调研报告，为常委会专题询问做好准备。

4、确定询问问题。11月中旬，将梳理出的询问参考问题印发给县人大常委会专题询问工作领导小组成员，征求对询问参考问题的意见和建议，确定询问问题。

5、确定询问人。11月中旬，向县人大常委会组成人员和参与视察调研活动的县人大代表征集担任询问人的人员名单。同时，召开专题询问工作领导小组会议，根据询问问题确定询问人，并就专题询问有关事宜进行部署和安排。

6、起草专题询问准备阶段工作情况汇报材料（11月中旬）。拟向人大常委会主任会议作专题汇报。

（二）询问阶段

1、专题询问会议期间，将县教育局提供的有关基础教育改革和发展情况参阅材料，印发县人大常委会组成人员和列席会议的县人大代表。

2、县人大常委会进行专题询问时，县政府领导参加会议，并作专题汇报，县相关职能部门主要负责人到会回答询问。同时，各镇（街道）人大主席、工委主任和部分县人大代表到会列席。

3、参加会议的县人大常委会组成人员和县人大代表，对部门进行满意度测评。

六、整改落实

专题询问会议后，县人大常委会对专题询问中提出的意见和建议进行综合整理，形成人大常委会专题询问审议意见，经主任会议审议通过后，反馈给县政府及有关部门抓好整改落实工作。

县政府收到整改意见后，在6个月内，将研究处理及整改落实情况向县人大常委会提出书面报告；

县人大常委会对落实情况进行跟踪督查，听取和审议县政府及相关部门专题询问整改工作情况的报告。对未整改到位的问题，县人大常委会将开展专项督办。

七、职责分工

（一）县人大社会事业工委负责起草专题询问工作实施方案；

（二）县人大办公室负责起草领导讲话材料、会议主持词及相关会议文件，联系县政府及相关部门，安排布置会场、确定会议议程和专题询问的宣传报道等工作，县人大社会事业工委密切配合；

（三）县人大常委会办公室、社会事业工委、人代工委会同调研组负责确定参加调研、询问的人大代表，组织安排相关调研，初步确定询问问题和询问人；

（四）县政府及其相关部门负责与县人大常委会做好沟通协调，做好询问问题答复的准备工作。

     八、工作要求

（一）坚持党的领导，依法询问、突出重点、注重实效，寓监督与支持之中；

（二）坚持客观公正、实事求是的原则，既充分肯定成绩，又找准存在的问题，同时注意排除过度敏感问题，避免可能引起的负面炒作，确保询问工作取得良好社会效果；

（三）县政府及相关部门要自觉接受县人大常委会的监督，各相关部门主要负责人必须到会回答询问，切实把此次专题询问会作为推动工作的契机、突破难题的抓手。对提出的询问意见，要认真研究，切实抓好整改落实。

附件：基础教育改革和发展调研组分组人员名单

基础教育改革和发展专题询问调研组分组

人员名单

第一组（小学教育阶段）：12 人

组长：县人大常委会副主任 徐正冲

成员：尹茂雷 孙焱 徐梦 胡春颖 庄岩 梁清 朱信波 张家驷（敬

安镇教委主任） 何光俭（安国镇教委主任） 李志建（实验小学校长） 孟祥瑞（汉润小学校长）

第二组（初中教育阶段）：11 人

组长：县人大常委会副主任 徐龙彬

成员：陈萍 张宜和 蒲照 苗春丽 朱广科 时效波 刘敬帜

韩英灵（教师发展中心教研室副主任） 董贵礼（沛初中校长）

程相悦（郝寨中学校长） 

第三组（职能部门）：8 人

组长：县人大常委会副主任 徐兴常

成员：鹿彤 蒋正亭 官瑞祥 景茹霜 朱继虎 贺文清 李后敬  

第四组（学前教育阶段）：11 人

组长：县人大专职委员 徐忠良

成员：顾伟群 张玉青 李蕊 杨静 吴佩伟 胡鹏 吴继立（沛城镇

教委主任） 秦淑国（胡寨镇教委主任） 孙敏（实验幼儿园园长）

郑成淑（歌风幼儿园园长） 

第五组（普高和职高教育阶段）8 人

组长：县人大专职委员 贺磊

成员：陈磊 汪亿 周鹏 张文文 朱开靖 曹森 毕旭

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