扎实推进基层人大行权方式全面规范

来源：沛县人大网 时间：2019-10-29 访问量：

推进基层人大规范化建设工作，规范化履职是基础。我县从规范镇人代会票决民生实事项目入手，通过完善程序、建章立制、加强指导，全面规范提升基层人大的重大事项决定、监督、选举等行权方式。

票决民生实事。2015年，龙固镇人大就开始利用人大代表票决的方式，决策镇内重大事项，为全县开展民生实事代表票决工作积累了经验。为了落实好基层人大重大事项决定权，通过到外地调研学习，结合沛县实际，制定出台了《镇级民生实事项目代表票决工作实施意见》，将民生实事票决工作纳入镇人代会会议议程。通过实施“13555”工作法，规范推进镇民生实事票决工作。票决前组织代表深入调研，听取民意，以便代表在人代会上审议发言。人代会上，增加镇长向大会说明民生实事项目基本情况的议程，镇有关部门负责同志要在代表审议时，现场解答代表对民生实事项目的提问。票决中按照通过的票决办法，以无记名投票方式，差选决定最终实施项目。人代会后，组织代表利用调研、视察、专题询问等方式，对项目进展情况开展持续监督，推动项目顺利实施。2019年全县13个建制镇票决产生的138件民生实事项目已完成97件，其余41件也都按照节点进度有序推进。票决制的实施有效推动了基层决策的科学化、民主化，实现了“为民做主”到“由民做主”的历史性转变。

突出制度引领。基层人大工作要求高、程序性强，基层人大干部编制少、流动快。为解决现实工作中这一突出矛盾，今年初，县委专门出台了《关于推进镇、街道人大规范化建设的实施意见》，从规范召开人代会、主席团工作、平台建设、代表活动、自身建设5个方面，对镇、街道人大规范化建设提出明确要求。制作了各类工作标准化模板，特别是对镇级人代会及主席团会议的频次、议程进行明确和细化。进一步健全完善联系选民、代表述职、代表小组活动等规章制度，并严格按照要求抓好各类活动的组织实施，使镇人大各项工作迈上规范化、制度化的轨道。

加强工作指导。县人大常委会每年年初均召开全县基层人大工作会议，对上年度镇街人大工作进行总结，表彰先进人大代表、先进人大工作单位、优秀代表建议等，安排布置全年工作。县委书记亲自到会并发表讲话，对做好全县人大工作提出明确要求。实行常委会领导包挂指导镇（街）人大工作制度，分片指导镇（街）人大依法规范开展工作。每年选取适当议题，开展县镇人大联动监督，以县带镇，形成合力。每年举办培训班，邀请全国、省、市人大专家领导，对全县人大代表进行专题培训，组织镇（街）人大干部外出培训，着力提升业务能力和工作水平。

                                             （办公室  肖作平）

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