工作报告
关于沛县工业开票销售收入千亿工程培育情况的调查报告
来源：沛县人大网 时间：2019-10-29 访问量：
根据县人大常委会2019年工作计划安排，9月中旬县人大常委会副主任徐兴常带领财经工委人员，到县经济发展局对全县工业开票收入千亿工程培育情况进行调研，通过实地查看、查阅资料、听取汇报、召开座谈会等形式，全面了解我县工业经济开票销售超千亿工作情况，并对我县工业开票工作存在的优势和问题进行了深入地讨论和剖析。现将有关调研情况报告如下：
一、工作开展情况
近年来，我县工业开票收入呈现稳中向好、稳中有增的总体态势，在经济总量、产业转型、重大项目推进、改善生态环境等方面都取得了不同程度的成效，基本能够在3-5年的时间实现开票销售超千亿。
（一）工业开票收入高速增长。工业企业生产、经营状况稳中向好，工业开票收入保持稳定高速增长，。2018年全县实现工业开票销售收入486.58亿元（家庭农场开票40亿元、镇区街道368亿元、煤电集团78亿元），比2017年增长19.29%。2019年1-8月份实现工业开票销售收入342.78亿元，比2018年同期增长20.7%。
（二）主导产业效应凸显。近年来，我县坚持以供给侧结构性改革引领高质量发展，持续优化产业结构，形成光伏光电产业、轻量化新型铝材、纺织新材料、高端装备制造、绿色食品产业、绿色建筑产业等六大主导产业。2018年六大主导产业实现开票销售收入近300亿元，2019年上半年实现163亿元。光伏产业形成10GW产能，纺织业产量达到60万吨，铝产业加工能力突破100万吨。企业效益全面提升，逐步迈入产业链、价值链中高端。
（三）新动能培育成效显著。2019年上半年，全县新增企业2534户，同比增长75.12%，新增注册资本141.05亿元，同比增长9.6%；新增个体户8143户，同比增长4.64%，新增注册资本9.51亿元，同比增长0.21%，总量居全市第二位。截至目前，2019年我县高新技术企业培育库入库企业31家，第一批、第二批申报高新技术企业33家，第三批拟申报高新技术企业28家。
（四）重大项目快速推进。围绕打造淮海经济区最具竞争力的新型工业化基地，2019年实施县重大产业项目108项，总投资659.3亿元，年度计划投资306.3亿元。其中24个项目列入2019年市重大产业项目计划，总投资544.5亿元，年度计划投资179亿元。目前大部分项目进展快、形象好。投资121亿元的金荣泰莱赛尔新材料项目的落地建设，为打造高端纺织生产基地注入了强劲动力；徐工集团高端零部件基地成功落户，立起了制造业板块的新高峰。
（五）企业创新能力加速提升。2018年新增国家知识产权“贯标”企业2家，获批市级专利领航和专利密集型企业各1家，全县万人发明专利拥有量达到3.56件。恒辉编织“高性能特种编织物编织技术与装备及其产业化”项目获得国家科技进步二等奖和省专项资金支持，实现了国家级科技大奖和省重大科技成果转化零的突破。加快创新平台建设，恒润高新、金虹钢铁2家企业院士工作站落户敬安镇。
二、存在问题
虽然我县工业经济总体稳中有进、稳中向好，但工业开票销售超千亿工程培育工作仍存在一些亟需解决的困难和问题。
（一）人才队伍亟需加强。企业发展人才是关键，是企业发展的动力。我县企业专业技术人才偏少，高层次创新创业和管理人才缺乏，严重制约县域经济发展。还有我县的部分企业主仍存在小农经济、家族利益的传统观念，经营管理方式不适应现代企业的发展。
（二）招商引资项目建设仍需提质增速。2018年全县新增签约工业项目63个，总投资365.2亿元。截至2019年8月，投产达效的仅30个，2019年1-8月份，我县共完成产业签约项目77个，计划总投资241.3亿元，其中开工项目19个，投产项目0个。2019年在建项目108项，按节点正常推进82个，占比75.9%，其中14个未开工，22个市重大产业项目正常推进16个，3个慢于节点，3个未开工。
（三）新经济增长点总量偏少。全县支撑力大、带动力强的龙头型大项目及科技含量高、成长性强的好项目还是太少，特别是一些重大工业项目还没有明显突破。2018年高新产业31个，占规上比重8.4%。2019年度计划培育“四上企业”220家，上半年仅完成60家 。
三、工作建议
（一）进一步强化招商引资实效。根据我县具体情况，不盲目引进、重复引进、低端引进，着力招新招大招强，招来契合我县产业定位、符合我县发展战略需求的好项目。合理科学把握企业准入门槛，制定招引政策要因地制宜因势利导，注重结果导向，切勿给企业穿不合适的“衣服”，套不合适的“鞋”。同时，培育本地企业，发挥本土优势，加大本土企业培育、孵化资源配置的力度，努力打造本土企业发展的名片。
（二）进一步促进产城融合发展。要以政府为主导，定位好符合我县持续发展的产业、城市规划及城市功能配套，以规划作引领，继续盘活存量土地，为提高土地利用率做好顶层设计。强化“以亩均论英雄”导向，建立完善项目联合评审机制，分产业划出亩均投资、税收和技术层面的标准，提高项目的产出效益。
（三）进一步优化资源整合。优化存量资源配置，破除企业各自为战的局面，通过资源整合，创造共同利益，着重摸底排查我县土地和电力资源，有效善用资源，实现资源利用充分化和扩大化。要在发挥协会作用上发力，充分调动我县六大主导行业协会的重要角色，政府相关职能部门参与主导，打通关节消除障碍，以优质高效的服务进一步提振企业发展信心，推动企业发展壮大。
（四）进一步完善园区功能。完善“1+1+8”产业发展平台，加快园区功能完善和形象提升。全力支持沛县开发区创建国家级开发区，高标准建设沛北经济开发区，提升张庄、敬安、安国等产业集聚区；做强科创中心、金融中心、跨境贸易大数据中心、总部经济中心、区域现代物流中心五大中心，为工业开票收入超千亿做强载体平台支撑。
（财经工委 顾伟群）
