工作报告
关于行政审批工作的调查报告
来源：沛县人大网 时间：2019-10-30 访问量：
为加强对全县营商环境工作的监督，近期人大财经工委对沛县行政审批局的“放管服”工作进行了调研，通过座谈走访等方式，全面了解了全县行政审批工作现状，有关调研情况如下：
一、行政审批工作基本情况
近年来，行政审批局在县委县政府正确领导下，围绕打造全国一流营商环境目标，聚焦企业办事的堵点、痛点、难点，瞄准困扰企业的烦心事、忧心事、揪心事，建立一套对企业“有求必应、无事不扰”的工作机制，努力做到企业有诉求、政府必回应，有事随时办、无事不打扰，着力形成法治化、规范化、便利化的营商环境，“放管服”工作亮点纷呈，为推动全县高质量发展提供有力支撑。
一是狠抓责任落实，明确责任分工。成立了由局长为组长、分管领导为副组长，科室负责人为成员的行政审批制度改革工作领导小组，明确任务分工。“一把手”担任第一责任人责任，分管领导一岗双责，抓住业务同时抓改革，层层抓落实。做好了专题研究。召开全体工作人员、窗口负责人动员会，强调深化行政审批制度改革工作意义和作用，形成合力，落实措施，共同推进。
二是推动“不见面”审批标准化、常态化。以“政务服务标准化，不见面审批常态化”作为服务品牌，对标提升和解决问题双轮驱动，推行“不见面审批”标准化常态化。推进政务服务事项和公共服务事项标准化规范化管理。按照统一要求，实现业务办理项拆分、受理条件、办事流程、承诺办结时限、申请材料、中介服务、表单内容、办事情形、审批要点等信息要素规范化和标准化；完成《沛县政务服务标准化工作手册》初稿编制，编制办事规程488项，管理标准156项。
三是全面推行“一窗受理、集成服务”。线上，推行网上办，不见面。线下，推行“一窗办、集成办、马上办”在政务服务大厅整合部门窗口，推行“一窗集成办”服务模式，建立六大类集成服务区，“企业开办”集成服务区，“不动产登记”集成服务区，“项目建设”集成服务区，“社会事务”集成服务区，“交通服务”服务专区，“公安事务”服务专区，“税务服务”服务专区，“综合服务（医保 、社保）专区设置综合受理窗口，推行建设项目并联审批，在政务服务大厅设立“多评合一“、“联合审图”窗口。目前，开办企业办理时限压缩在2个工作日以内。不动产登记，全面推行 “一窗受理、集成服务”，3个工作日完成办理。建设项目施工许可，推行建设项目并联审批，将前置要件22项精简到13项，在政务服务大厅设立“多评合一”窗口，采用数字化审图，办理时限压缩在30个工作日以内。
四是优化网上政务服务能力，实现“一网通办”。构建县、镇、村三级政务服务体系，完成了全县43家职能部门单位按 省“三级四同”标准与省政务服务平台的对接升级， 1101项政务服务事项可以直接在网上办理“不见面审批”。在三楼政务服务大厅开设EMS专口，设置EMS专递，快递送交办理结果，实现“网上办、快递送、不见面”。推进“互联网+政务服务”向镇村延伸，面向个人事项“就近办”。牵头组织15家相关职能部门梳理适宜乡镇（街道）政务服务事项清单65项、村级33项，实现18个镇（街道）、387个村（社区）公共服务事项全覆盖，在全市率先完成镇、村公共服务事项维护两个100%全覆盖。目前正对接发市平台，做好人员培训和事项下沉。 上半年，完成网上受理27933件，办结27763件，办结率99.39%，其中网上选择免费EMS特快专递的27168件，办件量居全市领先。
五是建立“有求必应、无事不扰”服务企业工作机制。全面落实县委全面深化改革工作精神，深化营商环境改革和县政府“推进重点、破解难题、疏通堵点”专题会议精神要求，开展清障提效专项行动，建立“有求必应、无事不扰”服务企业工作机制，全面建立联系服务企业制度，在政务中心设立企业发展服务中心，设立企业发展“惠企包“梳理服务（44条服务企业优惠政策），重点解决“数据互通、容缺预审、多评合一、多图联审、联合验收等审批改革”等企业关心重点问题。
二、存在的问题
一是信息共享程度不够。部分垂直单位业务系统基本上都是省、市级开发，与江苏政务服务网在省级层面不对接，“信息孤岛”“数据壁垒”现象突出，信息共享滞后。县内部分职能部门信息化程度不高，存在部门间的信息不能够互相推送形成共享，直接影响办事效率，存在让办事群众重复提交材料的现象。
二是窗口人员的素质还需进一步提高。由于全省要求政务服务事项“网上批、快递送、不见面”，部分单位的业务人员业务素质有待进一步提高，部分单位的业务人员年龄偏大，不能熟练准确维护网上办事指南。
三是相对权集中度不够高等问题。有些部门行政许可事项并没有集中到一个科室，部分部门行政许可事项并没有入驻政务服务中心，与省、市放管服务改革要求存在一定的距离。
三、几点建议：
一是强化硬件建设，提升政务服务功能。对政务服务大厅实施智能化改造。加快建设自助服务体验区，实现部分服务事项24小时无人值守办理。改造升级叫号引导系统，实现大厅统一叫号，创造轻松的排队环境。做好镇级为民服务中心、村级便民服务中心实体大厅规范化建设，按《沛县镇（街道）场“十个一“工程工作方案》标准考核，推行“全科受理”服务，实现“就近办”。
二是完善政务服务体系，强化队伍建设。要强化基层服务队伍建设和培训，做好杨屯镇强权扩镇试点大厅人员培训，加强镇村服务体系队伍建设，开展全县镇级代办人员政务服务业务培训（每人不少于15个工作日），全面提升便民服务水平。确保70%指标达到国内先进水平。
三是强化作风建设，提升服务水平。积极开展“人人都是营商环境，个个争当服务标兵”活动，强化日常督查工作，提升管理水平。坚持“日巡查”、“周分析”、“月通报”、“季度考核”、“年度评议”的方式对窗口服务进行督查考评，深入开展“庸、懒、散、浮、拖”问题整治，防止作风问题反弹，着力提升企业和群众的满意度。
四是坚持问题导向，回应企业期盼。要全面建立联系服务企业制度，积极筹备综合性企业服务中心。对接市综合性企业服务平台，整合“12345”等现有各类企业咨询求助渠道，统一受理、跟踪企业咨询求助和投诉举报，实现对企一个平台集成服务。力争我县营商环境走在全市前列，为推动经济社会高质量发展，践行“三地一新”新实践，建设“强富美高”新沛县做出更大的贡献。
（财经工委 顾伟群）
