工作报告
关于检查《中华人民共和国妇女权益保障法》贯彻实施情况的报告
来源：沛县人大网 时间：2019-11-05 访问量：
根据县人大常委会年度工作计划，县人大常委会成立执法检查组，对《中华人民共和国妇女权益保障法》（以下简称《妇女权益保障法》）在我县贯彻实施情况进行了检查。现将检查情况报告如下：
一、主要做法和成效
近年来，我县高度重视妇女事业发展，按照《妇女权益保障法》等相关法律法规的要求，不断加大宣传力度，认真履行职责，完善工作机制，落实政策措施，动员社会力量，积极营造尊重妇女、爱护妇女、保护妇女的社会环境。我县妇女的政治权利、劳动权益、人身和财产权益等方面的保障工作都取得了显著成效，初步形成了“政府领导，妇联主抓，各方协同”的妇女权益保障格局。
（一）法制宣传覆盖面得到进一步扩大。县政府始终坚持以宣传为先导，采取多种形式，分层次、有重点地开展宣传教育工作，促进全社会对妇女事业的关注，提高妇女群众依法维护自身权益的意识；积极联合妇女维权工作站、律师事务所等，不断拓宽维权工作思路，充分利用社会资源提高普法维权工作能力，目前县、镇、村三级婚姻家庭矛盾调解机构共有160家，为妇女群众提供就近就便的普法宣传和婚调服务。县法院多次将《妇女权益保障法》《反家庭暴力法》等法律法规带入社区开展宣传咨询活动，注重外来务工妇女、农村留守妇女、失业妇女等群体加强法治宣传力度，对涉及妇女保护方面的法律知识进行答疑，指导利益受损害的妇女正确使用法律武器维护自身正当权益。县检察院特别注重对农村留守妇女的关爱，深入农村开展“心系留守姐妹”法治宣讲，在农村增设法律知识宣讲活动，提升妇女的维权意识。
（二）妇女政治权利保障得到加强。我县妇女通过各种途径和形式，管理国家事务、社会事务、经济和文化事业，参政议政工作不断深入，有力促进了妇女政治地位的提高。2018年，我县乡镇（街道）正职干部中女干部的比例为8.3%；县级政府工作部门领导班子中配有正职女干部的班子比例为8.3%；县人大代表中的女性比例为19.24%；县政协委员中的女性比例为35.78%；新发展的党员中女性比例为18.7%，比上年提高0.58个百分点；企业董事会中女职工董事占职工董事的比重达到11%，比上年提高1个百分点。
（三）妇女受教育权益得到进一步保障。县委、县政府一直把国民教育摆在优先发展的战略地位，全县各级各类教育保持良好的发展势头，女性受教育水平不断提高。2018年，女性高等教育毛入学率为74%，比上年提高1个百分点；主要劳动年龄人口（16-64岁）中女性平均受教育年限为9年；女性接受技能培训比例逐年提高，高级专业技术人才中女性比例为42%，比上年提高2个百分点；职业技能培训中女性所占比例为81%，比上年提高2个百分点；妇女获得各级各类专业技术职称、职业资格证书的比例为90%，比上年提高1个百分点。
（四）妇女劳动和社会保障有较大进展。县政府及有关部门积极为妇女就业创造条件，妇女就业比例不断提高。2018年，沛县就业人员中女性占全部就业人员的51%。城镇单位女性就业3.1万人，同比增长14.39%；从事高级专业技术人员中的女性占比42%；执行《女职工劳动特别规定》的企业比重达到70%；女职工特殊保护专项集体合同签订率达到95%。我县社会保障体系不断完善，妇女参加社会保险人数不断增加，比例不断上升。2018年，女性参加城镇职工基本医疗保险的人数为52.032万人，比上年增加13060人；参加城镇职工基本养老保险的人数为6.66万人，比上年增加7000人；城镇女性参加失业保险的人数为2.83万人，比上年增加300人。
（五）妇女人身权利保护进一步加强。县各有关部门各司其职、齐抓共管，有力保护了妇女的人身权利，为妇女创造了一个安宁的社会生活环境。县公安局协同民政、卫健、司法、妇联等部门，严厉打击拐卖妇女犯罪、强奸犯罪、组织（强迫、引诱、容留、介绍）卖淫等严重伤害妇女人身权利的案件；通过分级分色发放家暴告诫书，对实施家暴人员起到了很好的震慑作用。县法院、检察院依法从重从快打击与惩治侵犯妇女人身权利的犯罪，有效遏制了犯罪分子的嚣张气焰。县司法局一直将维护妇女权益作为工作的重点，本着应援尽援、应援优援的原则，切实做好法律援助妇女维权工作。
（六）妇女婚姻家庭和财产权益受到保护。县法院在审理婚姻家庭案件时，充分考虑男女双方在经济、生理上的差异，在不违背法律原则的前提下适当向女方倾斜；坚持男女平等享有继承权的原则，保护妇女的合法继承权。县、镇两级政府严格贯彻落实《妇女权益保障法》，在房屋征收、农村土地承包经营、集体经济组织收益分配及宅基地使用等方面，充分保护妇女的各项合法权益。
二、存在的问题
（一） 基层女性参政状况与妇女在农村中地位和作用不相适应。虽然《村民组织法》为妇女参政创造了条件，但妇女仍处于配角地位，数量少、比例低、正职少，农村妇女综合素质已不适应村民自治的要求。我县各行政村村委会主任、村民委员会成员中女性比例均不足20%，距“十三五”妇女发展规划中不低于30%的要求还有一定的差距。
（二）妇女人身、财产和婚姻家庭等权益受侵害现象仍时有发生。家庭暴力的范围正从农村向城市、从低文化素质向高文化素质人群蔓延，暴力方式由肢体暴力转向精神暴力，受害者维权具有很大的艰难性；婚内“出轨”现象引发家庭暴力和离婚等社会问题，制止查办尚缺乏有力措施；离婚妇女在财产分割、子女抚养权等方面的合法权益受侵害的现象时有发生；侵犯妇女人身权利的犯罪仍然存在。
（三）女性就业仍然困难。一是女性就业和再就业问题仍然突出。特别是年龄偏大、文化水平和劳动技能较低的妇女在就业竞争中处于劣势，就业困难。二是性别歧视现象仍然存在，女性就业存在人为设置障碍。三是妇女劳动权益受侵害现象时有发生。个别企业还存在不与女职工签订劳动合同，不缴纳社会保险，随意加班加点的现象。
（四）妇女权益保障工作机制尚不够完善。我县成立了妇女儿童工作委员会，虽然建立了联席会议制度、法律援助制度等维护妇女合法权益的制度，但尚未形成合力，还需要进一步加强沟通协调，相关制度还需健全完善，维权质量和水平还需进一步提高。
三、几点建议
（一）进一步加大宣传力度。有关部门要各司其责、互相配合，继续通过各种宣传形式和途径，广泛深入宣传《妇女权益保障法》和《反家庭暴力法》等法律，形成全社会尊重妇女、爱护妇女、保护妇女的良好氛围。加强“推动移风易俗、抵制天价彩礼”宣传，进一步引导广大群众树立正确婚嫁观，推行婚事新办倡新风。通过宣传优秀妇女事迹，激励全县妇女树立自尊、自信、自立、自强的思想观念，在婚姻家庭中争取更大的话语权。加强维权典型案例的宣讲工作，以案说法，增强妇女自我保护意识、维权意识，提高依法维权能力，提高全社会维护妇女合法权益的自觉性。
（二）进一步提高女性干部占比。加强妇女干部的培养和任用，进一步提高妇女在有关组织特别是农村自治组织中所占的比例。进一步依法做好妇女代表候选人的推荐、宣传工作，逐步提高妇女代表的比例，为妇女提供更多机会参与国家社会事务管理。积极培养选拔女干部，逐步建立健全有利于实现男女平等的女干部选拔任用机制。
（三）进一步加大执法力度。要严厉打击各种侵害妇女人身权利的犯罪活动，特别是强奸、组织（强迫、引诱、容留、介绍）卖淫、拐卖妇女等严重犯罪。要把预防和惩处重婚、家庭暴力等违法犯罪行为作为社会综合治理的一项重要工作。基层派出所、司法所、民政、村（居）委会等要及时对辖区发生的家庭暴力案件进行联合调处。公安机关在接到家庭暴力的报警后要及时出警，做好调查取证和教育处置工作。司法机关要加强对家庭暴力和婚姻家庭案件的审理。
（四）进一步维护妇女劳动权益。各部门要采取积极措施，认真落实国家关于促进妇女就业的优惠政策，规范用工制度，优化就业环境，为妇女提供多方位、多层次的岗位推荐和就业指导，提供就业咨询、职业技能培训等，努力提高妇女就业水平。加强监督检查，依法改善女职工的劳动条件，督促企业落实平等就业和禁止辞退怀孕女职工及“四期”保护规定，及时依法查处侵犯妇女劳动权益的违法行为，切实维护妇女劳动权益。
（五）进一步完善权益保障工作机制。要加强妇女儿童工作委员会的建设，健全工作制度，完善工作机制，加强督促检查，切实履行法定职责。各成员单位要积极协调配合，齐抓共管，形成工作合力，严格落实《妇女权益保障法》的各项规定，在各自的职责范围内做好妇女权益保障工作。
（陈萍 张宜和）
