关于县城市投资开发有限公司工作情况的调查报告

来源：沛县人大网 时间：2019-11-11 访问量：

县人大常委会第三评议调查组

 

根据县人大常委会工作部署，10月25日，县人大常委会组成评议调查组，在县人大常委会副主任徐兴常带领下，通过集中查看部分现场，召开座谈会，听取县城投公司负责同志汇报，小组个别座谈，问卷调查等形式，对县城投公司进行了深入调查。现将有关情况报告如下：

一、城投公司工作开展情况

沛县城投公司于2008年10月17日成立，公司经营范围包括房地产开发、基础设施建设、房地产项目、旅游开发项目投资等，注册资本200000万元人民币，成为为地方经济和社会发展筹集资金，加强地方基础设施建设的重要角色。2019年，城投公司紧紧围绕政府下达的各项任务及年初制定的总体工作目标，利用自身优势，高质量加快转型，稳步推进和开展各项工作，取得了较好成绩。截止至10月底，城投公司共计获批贷款额度为42.1亿元，提款金额28.7亿元，累计支出31.88亿元，其中还本付息17.39亿元，财政统筹支出2.24亿元，公益功能性项目支出1亿元，棚改项目支出5.02亿元，改善农民群众住房项目支出6.20亿元，PPP项目投资款0.03亿元。从目前来看，公司承担的棚户区改造项目、公益功能性项目、改善农民群众住房项目都进展顺利，公司市场化转型稳步推进。

（一）公益功能性项目。城投公司按照县委、县政府的部署要求，全力以赴推进公益性项目建设，进一步提升全县的城镇功能和品位，推动经济社会持续健康发展。主要承担了金融中心、青墩寺小学修缮保护项目、飞灰填埋场、新城实验小学睦邻中心、公交站台、大屯中心小学、城南客运枢纽站7个公益功能性项目的建设，总投资18.03亿元，各项目均按年初节点序时进度正常推进。

（二）棚户区改造项目。为推进棚户区改造这项重大的民生工程，改善群众住房条件，城投公司根据县委、政府改造工作安排，负责歌风小区、居民点三-七巷、三里河地块、人民会堂地块、种子公司地块等5个棚户区改造项目，征收工作正在前期推进中，总投资75.8亿元，今年已支出5.02亿元，城投公司着力保进度、保质量、保安全，确保各棚户区改造扎实推进、如期投入使用。

（三）改善农民群众住房项目。城投公司抓住推进农民群众住房条件改善的契机，高质量高标准高效率地推进滨湖新天地和杨屯湖畔佳苑的建设。强化精品意识、统筹谋划、突出特色、注重细节、打造获得人民群众广泛认可的高质量工程。

（四）公司运营情况。为稳步推进市场化转型，城投公司利用自身优势，因地制宜，找准定位，努力实现自我造血功能。2019年以来，歌风小区签约198套，销售金额约1.72亿元，销售回款1.89亿元，夕阳红公寓按揭回款193.5万元，房产租赁收取租金101.34万元，财产品收益及拆借利息收入5298万元。城投公司还与丰源铝业达成合作，成立江苏丰源铝材料科技有限公司作为封闭运作的平台公司。2019年1-10月：铝箔销售毛利1956万元（含其他业务利润149万元）；型材销售毛利945.945万元。

二、存在问题

（一）潜在偿债风险。城投公司以往是通过“借新还旧”的方式处理存量债务，但是传统融资模式和融资渠道被限制后，公司融资能力下降，融资成本提升，之前“借新还旧”的方式也受到限制。城投公司所投资的项目大多用于政府的公共项目，还款也是依赖于政府的财政资金，长此以往，城投公司的收益性资产较少，存在着潜在的偿债风险。

（二）投资结构单一。城投公司承担的项目主要集中于资金投入大、投资收益少、回收期长的基础设施项目，投资结构单一，缺少经营性项目收益来源。

三、几点建议

（一）找准公司发展定位。城投公司要充分利用自身优势，找准定位，通过市场化转型来突破制约其发展的瓶颈，实现华丽转身。利用好政策资源，把握好转型发展机遇，实现主营业务从被动到主动的转变，在承担政府公益性项目的同时加大自主经营，扩大有市场竞争力项目的份额，实现市场化转型。                   

（二）增强企业市场发展能力。城投公司要利用好原有经营经验和资源积累优势，结合市场化转型要求，不断提高经营性建设项目的筹措资金、资本再投能力；盘活沉淀的国有资产，提高存量资产的经营效益，增加经济收入；以主体业务为依托，积极探索多元化的经营性方向，充分借鉴歌风小区的成功经验，加以总结推广；完善企业内部管理，运营好资产，优化资本结构、管理结构，完善管理机制和风控机制等方式，提升转型企业的市场发展能力。

 

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