工作报告
沛县人大常委会内务司法工作委员会关于未成年人检察工作的调查报告
来源：沛县人大网 时间：2020-04-22 访问量：
主任、各位副主任：
根据人大常委会2020年工作计划安排，3月28日，人大常委会副主任徐龙彬带领部分常委会组成人员，到县人民检察院调研未成年人检察工作开展情况。调研组通过实地察看、查阅档案资料、汇报座谈访等方式，对县人民检察院2018年以来未成年人检察工作的开展情况进行深入了解。现将调查情况报告如下：
一、工作开展情况
2018年至2019年，县检察院共受理未成年人犯罪案件62件，逮捕6件7人，提起公诉32件42人，其中起诉未成年犯8件12人；受理侵害未成年人的审查批捕案件53件71人，逮捕30件35人，侵害未成年人的审查起诉案件48件74人，起诉侵害未成年人案件30件49人.
一是未成年人检察职能发挥有力。沛县人民检察院贯彻对未成年人“少捕、慎诉、少监禁”的原则，全面把握未成年人检察工作的特殊理念、特殊政策、特殊原则、特殊程序，遵循未成年人检察工作规律，切实肩负起关爱和保护未成年人的职责使命，充分发挥检察职能，依法严惩侵害未成年人犯罪案件，依法惩戒、精准帮教涉罪未成年人，最大限度关爱救助未成年被害人，为未成年人提供全方位、专业化司法保护。
二是检校共建活动丰富多样。积极开展法制巡讲、女童保护和校园欺凌专项活动，通过开展上法治课、做法治报告、以案释法等活动，帮助青少年学生掌握法律知识，提升自护能力。加强校园安全督查工作，联合县纪委监委、教育局、法院、公安局等8家单位制定《关于建立校园纠察制度的实施办法》，切实推进校园纠察制度的保障落实，积极探索构筑校园纠察体系。
（三）社会治理作用日益凸显。主动参与社会综合治理，积极延伸检察触角，以未成人为中心实施多元综合救助工作。疫情期间，联合妇联、民政等部门为困境儿童提供司法救助和生活帮助，加强与团县委、司法局、妇联、教育、民政等单位及公益组织的合作交流，探索在被害人救助、涉罪未成年人帮教、临界违法少年帮教等三个领域的联合共建，心理咨询、社会救助、个案跟踪等方面成效显著，避免了部分社会矛盾的发生。
二、存在的问题
一是未检队伍专业化建设有待于进一步加强。未检办案人员办理案件时能兼顾程序及实体符合法律规定的要求，对涉案未成年人在关爱、教育、帮扶等方面仍存在不足之处，另外，未成年人检察工作涉及的部门多，领域宽泛，从事未检工作、案外帮教的人员较少，对未成年人进行心理干预、心理疏导能力不足，专业化程度有待进一步提高。
二是社会化帮教预防体系有待于进一步完善。预防、减少未成年人犯罪，是全社会的共同责任，需要有关部门、社会团体、学校和家庭等各方面的共同参与。实际工作中，对涉罪未成年人帮教资源尚没有形成整体合力；观护帮教基地、帮教专业人员、专门设施和配套机制比较缺乏；对留守儿童及刑释、服刑人员子女等特殊青少年群体的法制教育和服务管理还不到位。
三、下一步建议
一是要强化提升未检专业化水平。未成年人案件具有特殊的制度和程序，检察机关要进一步深化对未检工作特殊性和重要性的认识，认真研究把握未成年人最新的发展特点，将专业化和社会化高度结合。一方面，落实未检主任检察官办案责任制，夯实专业化基础，为未检工作持续发展提供保障。另一方面要加强未检人才培养，不断更新司法理念，提升司法办案水平，要全面做好未成年被害人身体康复、教育、心理疏导、经济、法律援助等综合救助工作，增强社会责任意识。
二是要提升未检工作合力作用发挥。未成年人保护是一项系统化的社会工程，检察机关要主动联系共青团、妇联、民政、关工委、学校、社区等部门，完善日常沟通机制，以联席会议、联合调查研究等形式共同探析未成年人犯罪的原因、特点，提出有效预防建议，积极推动建立未检工作的社会化支持平台，形成集案件办理、社会调查、观护帮教、心理评估、不良行为教育、福利救济保障、社会安置为一体的工作机制，从而推动未成年人权益保护工作形成合力，取得更大实效。
三是要加快推进未检一站式基地建设。检察机关要加快进度，积极推进一站式办案区、关护基地、普法基地的建立，完善基地普法教育、心理疏导、司法救助等功能，最大限度保护未成年人合法权益，为未成年人健康成长营造良好法治环境。要进一步加快未成年人检察工作社会化帮教预防体系建设，要重点关注留守儿童和外来务工人员的子女犯罪问题，建立未成年人犯罪回访制度，落实督促社区跟踪帮教措施，形成党委领导、政府支持、社会协同、公众参与的未成年人犯罪预防帮教社会工作体系。 （陈萍）
