沛县人大助力全县公共卫生体系构建

来源：沛县人大网 时间：2020-10-09 访问量：

“今年我感触最深的一件事就是年三十晚上大家还在一线防火，初一上班就变成了疫情防控，县人大及早介入，思路清晰、指挥有序，疫情防控做到了早发现、早控制，早全部治愈、清零，我县经历住了疫情的大考，医务人员形象高度提升，满票通过人大评议。”在“健康沛县”建设情况视察活动时县人大代表刘敬帜激动地说。

以高标准谋划为引领，全过程监督抓落实

今年年初，沛县县委提出了健全完善健康沛县建设推进机制，沛县人大常委会谋定而后动，以全面贯彻落实“健康沛县”为抓手，以构建全县公共卫生体系作为人大社会建委主要工作来推动，提出了《加快三级医疗网络建设，缓解社区居民及农村村民‘看病难，看病贵’的现状》、《加快医养结合，解决‘一人失能全家失衡’问题》、《加大人才培育、引进力度，大力引进高层次医学人才和学科带头人》等代表建议，以建议办理推动深化医改，构建卫生健康新格局。新冠肺炎疫情防控期间，沛县人大多次开展关于落实疫情防控和经济社会发展“两手抓”工作情况的调研。各级各类监督贯通协调，形成推动“健康沛县”建设合力，全县卫生应急能力和城市健康水平持续提升，公共卫生体系构建取得明显成效。

为解决百姓“看病难、看病贵”问题，沛县人大监督推动区域性医疗中心提档升级,拓展服务领域，提升服务精神，为逐步形成医、保、患、民政一体化趟出一条新路子。目前，《沛县建设紧密型县域医疗共同体（医疗集团）指导意见》已制定并下发，乡镇卫生院门诊电子病历使用率80%以上。全县医保参保人员113.6万人，基本医保参保率达99.05%，44家定点医疗机构全部接入国家异地就医结算平台，实现联网刷卡结算，定点医院异地就医联网覆盖率达到100%。在汉城商都打造医保服务窗口省级示范点、在杨屯政务服务中心增设便民服务网点等举措，方便新、老城区及乡镇参保人员就近办理医保业务。利用好政策，开展农村订单定向医学生的免费培养，每万人口执业医师25.6人。家庭医生重点人群签约工作量418861人，个性化签约70847人。为全县60周岁及以上老年人办理意外伤害综合保险113174人，参保率48.29%,为105874名65岁以上常住老年人提供免费健康体检、健康状况评估，体检率77.45%。推动落实“先诊疗后付费”和“一站式”结算，目前已有12232人获益；发放二次补助8760.3万元、门诊慢性病补助901.69万元、医疗救助资金4161.46万元，有效解决困难人群“因病致贫、因病返贫”问题。

为保护好百姓的“钱袋子”，沛县人大建议并监督医保信息化建设，严格基金监管，在全市率先建立智能监管中心，对各定点医药机构实现监管全覆盖，形成打击欺诈骗保高压态势。建议加大医保政策、长护险政策、典型案例监督和宣传力度，加大亮点工作、创新工作的影响力。目前已追回及上交违约资金500余万元，通报医疗机构5家，约谈医药机构相关责任人90余人次，暂停定点零售药店服务协议1家，暂停社保卡使用1人，移交涉刑案件2件。

“智能监管平台利用大数据直接抓取患者的药单和耗材，直接限制了耗材、药品的违规使用和滥用，对医保违规行为零容忍，促进了医疗机构规范化，保障了群众的健康。”县人大代表张守成认为。

以深入调研为基础，合力推动“健康沛县”建设

为推动健全完善疾病预防体系，疫情防控期间，沛县人大常委会社会建设委员会成立调研组，先后到县卫生健康委员会、医保局、民政局、市场监管局等开展专题调研，全面了解疫情防控和经济社会发展“两手抓”工作落实情况，及时收集汇总工作中存在的困难和意见建议。监督落实“大数据+网格化+铁脚板”措施，对入境人员、国内重点关注地区来沛返沛人员的管理，解决企业原材料紧缺问题，保障防疫物质供应及时收集汇总工作中存在的困难和意见建议，全方位保障推动疫情防控工作有力有序开展。县人民医院、疾控中心核酸检测实验室以最快的速度建成投入使用。县急救医疗站按标准建成独立型急救医疗中心，按照标准建成6家急救分站并投入运行，基本满足城乡平均反应时间，全县已100%建成卫生应急示范乡镇。改造规范发热门诊机构12家，设置69间隔离病房，全部处于待命状态。沛县人民医院等7家PCR实验室全部投入使用，每日单个样本检测能力1500份以上，紧急情况下每天可达3万份。近期沛县人大又积极推动新冠肺炎疫情防控斗争经验总结，坚持筑牢防线，全力落实秋冬季疫情防控措施，丰富公共卫生体系建设内涵。

失能失智老人的照护问题，是一大社会难题。沛县人大把解决失能失智老人健康养老问题作为养老机构体系建设的核心工作来推动，积极探索医养结合、长护险融合发展，努力打造养老体系建设“沛县模式”。沛县人大常委会副主任、社会建设委主任委员贺伟带领调研组在全县多次开展深入调研，又赴邳州、新沂考察养老机构体系建设工作。在学习外地先进经验，结合本县实际的基础上，以办理代表建议为契机，扎实推动卫健委、医保局、残联、民政等利用政策叠加优惠政策促医养结合全面铺开，在徐州市各县区率先出台《沛县关于开展长期护理保险工作的实施意见》，初步实现医养结合五种模式并驾齐驱开展：一是敬安镇中心卫生院托管敬安养老院，成立静安护理院的“敬安模式”；二是非镇驻地卫生院如鸳楼卫生院转型护理中心；三是王店卫生院转轨二级精神专科医院，承担精神患者的医养结合任务；四是康复诊疗成熟的城镇卫生院承接养老机构的医疗服务；五是嘉华医院独立建设医养结合中心,目前正在建设中。6月27日，沛县长护险医养结合暨敬安护理院正式揭牌运行并在全县推广。截止目前全县有421名居民申请长护险保障待遇。

沛县人大通过积极推动县级医院综合服务能力提升,不断加快区域性医疗中心提档升级的步伐。目前，县人民医院开展三级医院创建、县中医院整体搬迁、嘉华医院通过二甲医院评审、敬安、龙固、鹿楼3家单位积极创建省级区域性医疗卫生中心、大屯、魏庙2家农村区域性医疗卫生中心创建基层二级医院。全县乡镇卫生院达到国家基本标准的15家，5个市级特色科室参加省级特色科室初评，256家具备标准化卫生室条件的卫生室，高标准建设中医馆27家。

一个个数字、一次次调研、一条条建议，最后变成一件件实事。公共卫生体系构建是一个大课题，任重而道远。沛县人大以“健康沛县”建设为抓手，积极探索推动公共卫生体系建设长效机制，目的是全方位提高人民群众健康水平、满足人民群众多层次、多样化的健康需求。贺伟要求各部门要高度重视公共卫生体系建设，提高政治站位，积极主动服务于项目建设，协调解决好项目推进过程中的困难和问题，全力构建全县公共卫生体系，切实提升群众的幸福感、获得感、满足感。            （王海峰）

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