深刻认识县乡人大工作的地位和作用

来源：沛县人大网 时间：2017-11-28 访问量：

习近平总书记一系列重要讲话，就人大制度和人大工作作出重要论述，是加强社会主义民主政治建设、做好新形势下人大工作的重要指导和根本遵循。各级人大要深刻认识人民代表大会制度的本质特征、地位、作用和制度优势，坚定人民代表大会制度自信，切实增强做好人大工作的政治定力和思想自觉。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。新形势下，我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度。要认真学习贯彻《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，深刻认识县乡人大工作的地位和作用。

一、县乡人大是基层国家权力机关

依照宪法和法律，在我国政权架构中，县乡属于基层行政区域，县乡人大在本行政区域国家政权体系内处于重要位置。县级人大依法产生同级“一府两院”，乡镇人大依法产生乡镇人民政府，均构成产生与被产生、决定与执行、监督与被监督的关系，奠定了基层“一府两院”依法行政、公正司法的合法性基础，为基层经济社会发展提供了组织保障。

二、县乡人大是我国根本政治制度的基础环节

在我国的五级人民代表大会中，县乡两级人大具有特殊的重要地位。一是在选举方面。县乡两级人大代表均由选民直接选举产生，分别组成县乡两级人民代表大会；县级人大还选举产生设区的市级人大代表，并以此为基础逐级选举产生省级人大代表和全国人大代表，是国家政权体系的法理基础和组织基础。二是在代表方面。在我国五级人大代表中，县乡人大代表占绝大多数，是党和国家联系人民群众、了解社情民情的重要桥梁和纽带，是做好人大工作的基础和主要力量。三是在人大组织体系方面。县级人大常委会是最基础的人大常委会，乡镇人大是最基层的人民代表大会。夯实人大工作基础，发挥人大制度功效，提高人大工作水平，县乡两级人大是重要抓手。

三、县乡人大是基层各项事业发展的重要保障

习近平总书记指出：“现在，县级政权所承担的责任越来越大，需要办的事情越来越多，尤其是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程中起着重要作用。”必须加强县乡人大工作和建设，充分发挥基层国家权力机关作用，保证党领导人民管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，保证县乡两级国家机关正常运转和领导人员有序更替，提高县域治理的水平和效能，保证地方各项工作在法治轨道上运行，实现经济社会各项事业更好更快发展。

各级人大一定要切实增强责任意识、使命意识、担当意识，以对党对人民高度负责的态度，采取有效措施，千方百计推进工作，争取尽早解决制约工作开展的关键问题，确保县乡人大工作和建设尽快取得新成效。

                                         （内司工委 张宜和）

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