监督工作

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关于县市场监管局工作开展情况的调查报告

来源:沛县人大网 时间:2018-11-29 访问量:



根据县人大常委会年度工作计划安排和评议工作要求,县人大常委会第三评议调研组深入县市场监管局,采取听取工作汇报和小组个别座谈的方式,就其工作开展情况进行了深入调研,整体情况如下:

一、工作开展情况

调研组认为,县市场监管局组织领导有力,工作态度严谨,目标思路明确,推动举措扎实。一年来,认真贯彻县委县政府决策部署,服务全县经济社会发展第一要务为根本,进一步优化营商环境,加强市场监管,提升履职效能,认真办理人大代表建议,各项工作开展有力,具体做到了“四个坚持”

一是坚持依法行政,相关法律法规得到有序实施。办案质量明显提升。严格遵守法律法规要求,做到每起行政处罚案件均经法制机构核审,并定期开展案卷评查。评查过程重点围绕案件的实体认定、程序履行、文书制作、法律适用等方面进行,目前共评查处罚案卷四百余件未发生一起行政处罚案件的行政复议、行政诉讼被撤销或败诉情形。“两法衔接”推行有力。积极推行“两法衔接”工作,严格规范公正文明执法,着重加强行政执法与刑事司法衔接工作,根据标准录入行政处罚案件553条。严格规范涉刑案件办理流程,确保案件办理闭环运行,有效避免失职渎职行为发生。法制宣传深入开展。开展《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》等法律法规培训,举办消费者权益保护日、计量日、食品安全宣传周、安全用药月主题活动,不断提升公众知法懂法水平。

二是坚持服务发展,深入推动职责落实。推进简政放权。全面推行不见面审批和全程电子化登记,实现网上办理名称核准、网上设立登记申请、网上预审登记,企业全程电子化登记达95%以上。在全市率先放宽市场主体住所登记,全面推行住所登记信用承诺制。推行首问负责、预约延时、限时办结、登记导办等便民服务措施,促进市场主体迅速发展。致力食品安全。次开展餐饮食品安全整治,规范餐饮经营3000余户。加强食品安全检查15000余次,整改问题646个。完成6个分局、2家超市和县级快检室建设,快检食用农产品31000余批次。开展污染防治。严格把关新建锅炉准入、在用锅炉检验登记,对不符合要求的燃煤锅炉(10吨以下)不予注册登记和检验检测做好燃煤锅炉淘汰工作,排查锅炉176台。加大煤炭质量整治力度,对全县煤炭经营企业、经营户和用煤单位储煤场进行拉网式排查,查处问题全部移交环保部门依法处理。助推车辆治理。全县生产、销售电动三、四轮车的生产经营主体进行全面摸排。大力宣传生产销售不符合标准电动三、四轮车的危害和县三小车辆综合整治措施。销售商营业执照进行重点检查所销售电动两轮、三轮车的产品合格证明、检验报告、标注的厂名、厂址、生产许可证、执行标准等进行详细检查,责令12家经营主体停止销售加强计量督查加强计量法律法规宣贯和针对性培训,引导建立和完善计量器具鉴定制度及日常自查制度。对集贸市场、餐饮店、加油站、超市、眼镜店、医院等行业在用强检计量器具进行集中检查积极推进集贸市场计量器具六统一

三是坚持质量优先,办理代表建议成效显著。2018年,县市场监管局共承办5大会期间的代表建议,全部按照规定要求和时间期限进行办结。在提高办理质量的基础上,县市场监管局举一反三、主动作为,针对人大代表普遍关注的食品安全监管问题进行了针对性治理,将代表建议办理工作推向一个新的台阶和层次。开展专门治理。开展食用农产品质量安全清源行动,检查农产品生产单位、农资经营单位850家次,检查养殖户、屠宰场(场)482家。开展农村食品安全净流行动,查处问题企业17个,立案3起。开展食品安全扫雷行动,取缔无证经营户36户。开展打击食品违法犯罪利剑行动,查办生产、销售有毒有害食品案21起。开展专题执法。开展粉条产品专项执法活动,出动执法人员360人次,检查生产企业、食品流通单位87家,对不符合规定和要求的经营者进行立案处罚。开展“小饭桌”专项治理活动,加大对托餐、小饭桌的监管力度,出台对小饭桌规范化管理相关文件,从开办条件、从业规范、安全承诺、应急管理、监管责任等规范托餐和小饭桌经营行为。开展专项整顿。全县健康保健用品市场进行整顿实施方案,根据属地管理原则成立专项巡查组,不定期对酒店、宾馆以及城乡结合部等易聚集人群场所进行排查。全县外卖行业进行整顿,在调查摸底的基础上开展网络餐饮专项整治,无照无证的餐饮户不得上网外卖。

四是坚持问题导向,年度重点工作亮点纷呈。助推农产品标准化建设。推行农产品标准化生产模式,全面提高农产品品质和市场知名度,导相关主体实施品种改良、品质改进、品牌创建,目前新增广勤大米、汉唐绿之源仙桃2个市名牌产品。强化工作全过程监管。按照县政府工作部署,健全“双随机一公开”工作机制,加强事前事中事后监管。开展市场主体大排查无照经营大清理专项行动,清查无照经营4019户,促进全县市场主体持照(证)经营率提高。建立双随机抽查工作联系人制度,完成对30余家单位部门执法人员库和检查主体库更新工作。目前全县大力实施双随机、一公开加强全过程监管的格局初步呈现。打击食药领域违法行为。强化对食品药品市场的监督管理,完成药械经营、使用单位检查316家次查处药品经营企业、医疗机构违规购进、使用药品案件20余起,移送公安机关2起。组织开展校园周边食品、植物油、羊肉、猪肉、面制品等食品安全专项整治20余次。建成便民早餐示范店”20家、小餐饮规范店40家。查办食品案件75件,移送公安机关3件。受理消费者投诉1000起,检查处置率100%

二、当前工作中存在的不足

    调研组认为,县市场监管局在工作中取得的阶段性成效值得肯定,但与市场监督管理的职责和要求及人民群众的重托和期待相比,还存在着“人少事多、监管工作有待深化”的现实性矛盾和不足,这同样也是县市场监管局下一步需要改进和加强的地方。

一是干部队伍建设亟待优化。于三局合一,干部队伍年龄老化现象凸显,年轻后备力量明显不足。局公务员平均年龄50.8岁,50岁以上的占一半以上。在职干部职工中,相当一部分是通过业余培训取得学历文凭,学历能力不对等,知识更新缓慢,,不能适应新形势、新环境对市场监管工作提出的要求。

二是重点行业监管亟待加强。电梯、压力容器等特种设备安全运营全过程监管制度还未充分形成,围绕特种设备开展隐患排查和打非治违专项整治活动仍需加强。食品药品安全监管面宽量大,假冒药品、过期食品、临期食品、包装标识不全、受潮生虫霉变等问题食品时有发现,安全形势严峻。。

三是市场秩序规范亟待提升。企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治市场监管理念还不深入,在调动社会因素、提高市场监管社会化水平、推进社会共治方面创新不够、办法不多。面对经济发展新常态下涌现的市场新领域、商业新模式、消费新变化,传统的监管手段已经显得越来越不适应,需要政府相关部门不断探索创新。

三、下一步工作建议

根据调研情况,结合县市场监管局的职能定位和价值取向,就下一步工作开展,调研组提出“围绕三个层面、营造三种环境”的工作建议。

一是围绕干部队伍建设,营造风清气正的干事创业环境。进一步强化学习教育思想共识,着重在提升政治站位、业务能力和执法水平上下功夫,引导全局党员干部坚定理想信念,切实把思想和行动统一到中央和省、市的精神上来,统一到对局党委工作谋划的贯彻落实上来。进一步激发担当精神,始终保持“定了干、马上办、办到底”的工作作风。进一步落实“两个责任”,从工作纪律、工作效能入手,切实加强正风肃纪力度,营造风清气正的工作环境。

二是围绕食品药品监管,营造安全放心的饮食用药环境。强化专项整治和集中治理,狠抓大案要案查办严厉打击掺杂使假、制假售假等违法犯罪行为,坚决守住不发生重大事故的底线。强化食品安全检测检验工作把实验室检测、执法检测和流动检测相结合,尤其是加强流动检测,让老百姓真真切切感到“食品监管在身边”。强化药械监管工作,进一步完善药械安全监管系统功能,开展形式多样的药品药械知识宣传活动,消除群众用药用械误区,逐步建立起全县药械在线智慧监管网络。

三是围绕服务经济社会发展,营造宽松便利的市场运行环境。优化便民服务措施,严格按照时间节点,进一步优化登记流程,加强职能部门间沟通协作,实现“数据多跑路,企业少跑腿”,切实降低市场主体的准入负担服务小微企业发展定期深入基层,问诊于企,面对面倾听企业诉求,实打实帮助小微企业解决政策、环境、融资和用工方面的问题。突出执法办案主业,增强执法刚性,严肃查处各类违法行为推进后续整改,指导行业规范,不断提高市场监管工作依法办案水平。

                                           (人代工委 尹茂雷