代表工作
优化活动方式 激发履职热情 将“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”活动推向纵深
来源：沛县人大网 时间：2019-04-08 访问量：
——2018年度“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”主题实践活动总结
2018年，县人大常委会按照徐人常办【2018】33号文件要求，将市人大号召的“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”主题实践活动与县人大提出的“三走三问”主题实践活动融为一体，共同制定计划、共同落实举措、共同组织实施，“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”主题实践活动在全县1570余名五级人大代表的共同努力下，取得了实实在在的阶段性成效，为我县脱贫攻坚工作的深入开展凝聚起了强大的社会共识、注入了鲜活的人大力量，彰显了主题实践活动的设计初衷和价值导向。
基本情况
五级代表全参与。我县辖区内有全国人大代表1人，省人大代表4人，市人大代表54人，县人大代表344人，镇人大代表1170人。按照“代表全参与、包挂全覆盖”的原则，五级人大代表共包挂帮扶低收入农户1580户，开展各类走访慰问活动9600余次，提供资金支持670余万元，提供致富项目66个，帮助安置就业1210余人，提供技术指导服务470余次。2018年，通过五级人大代表的共同努力，全县4.2万名建档立卡低收入人口人均年收入超过6000元，增长率21.2%、全县农村居民人均收入增长率高出11个百分点，实现了“两不愁三保障”，全部签字确认脱贫。
企业包挂无遗漏。1名省级企业家代表、7名市级企业家代表、56名县级企业家代表、280余名镇级企业家代表，对全县37个省定经济薄弱村进行了联合挂钩帮扶，实现了企业包挂无遗漏。340余名企业家代表共开展走访慰问2100余次，提供资金支持1500余万元，提供致富项目30个，安排各类专业技术培训190余次，安排就业7000余人。2018年，通过挂钩帮扶，37个省定经济薄弱村深挖优势资源，整合扶持资金，建设集体增收扶贫项目，不断增加村级集体收入，18个村年集体收入突破18万元，顺利实现达标。
视察调研显成效。深入推动扶贫工作深入开展，县人大常委会于2018年7月中旬组织驻沛五级人大代表16人，对全县脱贫致富和扶贫工作开展情况进行了专题调研，特别是针对省定经济薄弱村集体经发发展情况进行了深入走访了解，并形成专题调研报告。各镇街人大按照县人大要求，分别组织辖区内各级代表，从7月下旬开始，陆续对本区域脱贫攻坚工作开展情况进行了调研和集中视察，形成专项调研报告17篇。
活动开展的组织保障
组建工作队伍。6月4日，县人大常委会党组会议研究决定，成立了沛县人大常委会五级人大代表助推脱贫致富奔小康活动领导小组，对活动的开展进行全面引领和把握。领导小组下设办公室，具体负责活动的宏观统筹、计划安排、工作部署和推动实施。
召开动员会议。在6月5日的工作例会上，县人大常委会主任以领导小组组长的名义，对五级代表助推小康活动进行动员部署，要求各镇、各街道人大迅速搭建工作班子，严格按照市人大方案要求，分级负责实施，确保活动取得实际成效。各镇、街道人大在6月中旬前，全部召开了本级动员会议，成立了各自工作队伍，制定了分镇街工作计划。
制定工作方案。按照市人大常委会《实施意见》要求，制定了沛县人大常委会《关于推进“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”实施方案》，明确了活动内容、实施步骤和阶段性安排，重点对当好“五个代表”作了详细部署，为活动开展指明了方向、提供了遵循。
推动落实措施
建立两级包挂督导制度。主任会议成员带领常委会组成人员，对全县17个镇街人大活动开展进行包挂联系和督查指导，各镇人大主席团成员以代表小组为单位开展包挂督导，街道人大工委对辖区内全部代表活动开展直接进行督查指导，确保活动始终沿着正确方向前进。
全面落实“五个一”要求。1570余名驻沛各级人大代表全部明确了各自包挂的贫困户，并以“两晒一评”的方式，将对贫困户的包挂脱贫承诺在基层行政办公区域醒目位置予以公布，主动接受社会监督。年底，各镇、街道人大以代表团为单位，组织各位代表在代表履职手机APP终端和镇街人大代表团会议上进行述诺，并开展评议。
建立代表履职活动档案体系。按照市人大《实施意见》要求，结合我县实际，制定了“一套十表”的人大代表履职档案体系，强化履职登记，要求所有代表年度内的每一次履职活动，每一次参与“奔小康”活动的相关内容，都要在履职档案体系中予以填写，确保代表履职信息采集及时、同步。
开设网站专栏。在沛县人大常委会官网开设了“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”活动专栏，对36名表现优秀代表的先进事迹予以宣传，营造出浓厚的活动氛围。
创新活动形式
搭乘活动载体。以“三走三问”活动作为“五级代表奔小康”活动的实践载体，将“奔小康”活动与“三走三问”活动同统筹、同推动、同落实、同考核。量化了代表的活动要求，无论是县人大负责组织的市级人大代表、还是由镇街人大负责组织的县镇两级人大代表，活动期间，每位代表都要记好活动笔记，充分展现每一次的活动成效，把了解到的基本情况、收集的相关信息、梳理排查的有关问题做好详细记录，列出问题清单。
“两晒一评”引领。为确保活动取得实际成效，县人大常委会在全体县人大代表中创新提出了开展晒承诺、晒成绩、进行专题评议“两晒一评”活动，要求每位代表每年至少帮扶1户贫困村民；至少解决2件事关群众切身利益的民生实事，或者至少处理2件影响当前基层经济社会发展稳定的问题。全县17个镇街人大按照“两晒一评”活动要求，全部制作了活动展板和代表承诺公示栏，于党委行政办公区域醒目位置进行公示，讲述走访故事、晒出工作成效承诺、接受选民监督。公示内容包括代表照片、姓名、职务、联系电话及年度3条诺言。2018年，仅这一项活动就实现了280户690名农村低收入村民的顺利脱贫，解决并处理了750件事关群众切身利益的民生实事和影响当前基层经济社会发展稳定的矛盾问题，全面体现了“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”活动的价值导向，凸显人大代表的民生情怀和使命担当。代表们用一个个活动成效的鲜活事例讲述一个个在“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”履职中的生动故事，彰显了活动的价值导向和时代生命力。
现场会议推进。为确保活动成效，7月24日，召开了全县人大代表“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”活动现场推进会。常委会全体组成人员、各镇人大主席、街道人大工委主任、人大秘书、全国人大代表、部分省市人大代表一行70人参加会议。现场会庄重而热烈，既展示了成绩、又激发了热情，通过现场观摩、会议交流、先进引领的方式，进一步为全盘工作开展指明了方向。
典型的培育
市人大代表、徐州广勤米业负责人郑茂栋在活动中了解到，农民迫切需要能种好品种的稻麦、种出来的粮食要能卖出去，而且要能卖个好价钱。那么如何在农户和稻米加工企业搭建平台，实现农户与企业的双赢呢？经过多方调研、考察学习，郑茂栋提出了建立粮食储兑机构的的建议，县镇两级人大依照法定程序及时转办建议，粮食储兑商行项目得到快速落实推进。2018年上半年，沛县广勤粮食储兑商行注册成立，并推出了活期型、定期型和入股分红型的农户存粮的方式，储粮年收益率在4%--7%之间，较好地实现了种粮农户和粮食加工企业的双赢，促进了小农户与现代农业发展有机衔接，推动粮食安全与品牌创建，改善农业供给侧结构，加速粮食与资本的快速流通，带动了周边区域农业增效、农民增收、农村繁荣。
县人大代表闫吉全通过活动，发现很多贫困户因为家里有孩子需要照顾，妇女不能外出打工，又因为没有技能和特长只能赋闲在家。闫吉全代表多方协调辖区内众之鑫服饰有限公司，承诺优先录用建档立卡贫困户，并且实行带薪培训。对于家里有孩子读书需要接送的员工可以把孩子接到企业，并免费提供午餐，解决了后顾之忧。目前，该企业已经录用贫困家庭女工40余人，持证残疾人6人，前三个月学徒期人均月工资1500元，达到熟练工后，人均月工资3500元。
县人大代表武来力在活动中发现，汉兴街道张楼村前宋庄有705亩土地虽已流转，但原投资商擅自单方退出投入，导致土地长期闲置。村干部一筹莫展，村民们反映强烈。了解具体情况后，他向街道人大工委提出了要以招商引资项目建设盘活闲置土地的代表建议，街道人大和党工委高度重视，积极制定详细的招商引资计划，武来力代表亲自查找招商信息，帮忙联系企业，成功引进协鑫新能源控股有限公司和江苏巳丙景观工程有限公司，投资1.1亿元，建设15MW农光互补光伏扶贫项目。2018年6月28日，该项目已并网运营，并彻底解决了土地闲置难题，带动周边村民300余人就业，年均可实现销售收入2000余万元。同时，作为扶贫项目，5年内累计可为汉兴街道提供精准扶贫资金300万元，为实现120余户400余人脱贫致富提供了保障。
（人代工委 尹茂雷）
