关于县十七届人大一次会议代表建议

来源：沛县人大网 时间：2017-08-31 访问量：

沛县人大常委会人代工委

 

围绕县十七届人大常委会第八次会议议题，人代工委从7月下旬开始，对县十七届人大一次会议代表提出的136件建议的交办签批、建议答复、协办转办及办理效果等情况进行了调查了解，并着重对今年代表建议的办理情况进行了认真客观的统计。8月1日至8日又在县人大常委会副主任杨文民的带领下，分别深入县住建局、县教育局、县发改委、县商务局、县水利局进行调研，并召开了代表建议办理工作座谈会，面对面了解建议办理工作中的存在问题，同时进行了满意度测评，测评结果总评为满意。现将有关情况汇报如下：

1. 建议及办理工作的基本情况

   县十七届人大一次会议期间，大会秘书处共收到10人以上代表联名提出的议案60件，建议、批评和意见75件，闭会期间1件，合计136件。经大会秘书长会议审查，提请大会主席团表决，决定60件议案全部作为建议办理，建议共涉及34家承办单位。县人大、县政府高度重视、认真负责，顺利完成了代表建议办理工作。

   1、明确责任，及时交办。县十七届人大一次会议结束后，县政府把代表建议办理工作摆上重要议事日程，积极召开交办会，明确办理程序和办理时限。各承办单位按照县政府的统一部署，成立人大代表建议办理工作领导小组，严格落实“一把手”负责制，主要领导亲自部署，承办人员具体落实，保证了建议办理工作的顺利进行。

   2、精准办理，务求实效。这次代表建议办理工作，县政府及各承办单位积极主动，从建议的交办到落实科学合理、环环紧扣，办理效率和办理质量不断提高。在办理过程中，各承办单位深入基层联系代表、走访代表，认真开展调查研究，精心制定办理方案，积极采取有效措施，使代表建议真正落到实处。一些由于客观因素不能近期解决的，积极与代表沟通协商，制定建议办理工作计划，推动问题解决。

   3、密切配合，形成合力。从这次代表建议的办理情况来看，各承办单位的责任意识和大局意识进一步增强，工作的效率和水平进一步提高。对一些涉及多个部门共同办理的建议，主办单位能够主动与协办单位联系沟通，牵头负责答复代表。协办单位也能积极配合主办单位的工作，认真研究，狠抓落实，提高了建议办理工作的成效。

   二、建议办理结果

   县十七届人大一次会议所提136件建议已经解决的78件，占建议总数的57.4％。正在解决或列入计划、规划，逐步解决的43件，占建议总数的31.6％。因条件限制或与现行政策规定不符，解决不了的15件，占建议总数的11％。截至2017年8月8日，共收到代表建议办理情况征询意见表292份，其中，满意的282份，基本满意的10份。

   三、存在的问题

（一）建议本身质量不高。在与政府有关部门负责人的座谈中，大家反映突出的问题是：部分代表建议的质量不高，主要表现在：有些建议不具体、笼统、抽象，泛泛而谈，只是提出了问题，没有提出解决问题的办法，缺乏可操作性；有些建议只涉及本单位和某一群众的鸡毛蒜皮的小事，不是群众关注的重点、难点问题，办理的价值不大；有的建议超越办理权限或与政策法规相悖而难以办理。

（二）承办单位重视不够。在调研中我们发现，代表建议的办理满意率较高，但办结率却不高。有的部门对办理代表建议有厌烦情绪，甚至嫌麻烦、当包袱；有的单位则把代表建议看成是信访件，看成是给政府挑刺，领导不积极出面解决，由办公室答复代表了事；有的部门在办理代表建议中重答复、轻落实，不在认真办理代表建议上下功夫，却把功夫用在与代表的沟通上，甚至软磨硬泡让代表“被满意”。

（三）办理机制不够完善。从调研的情况综合分析看，代表建议办理的质量不高，一个重要的原因就是我们的办理机制不完善。对政府交办的代表建议办理任务没有及时研究部署，对个别不属于本部门办理的建议没有及时与政府办沟通，退回并重新交办；个别涉及多个承办单位或部门的代表建议，主办单位和协办单位之间职责不清，协调办理不力，存在推诿现象，实在推不掉就各自找理由一复了之，影响了建议办理时效。

四、几点建议 

（一）改进方法，提高建议质量。代表建议本身的质量直接影响办理的效果。要提高建议质量，一要抓培训。经常组织代表学习《代表法》《组织法》等专业知识，并就如何写好建议的案由、案据和方案进行专题培训，努力提高代表建议的质量。二要抓调研。要经常组织代表就全县的重大问题进行调研，特别是一些政策性和专业性强的议题，要邀请有专业背景的人大代表参与调研，提高代表建议的针对性、准确性和专业性。三要抓活动。要经常邀请人大代表参加人大常委会的活动、会议，提高代表的知政参政渠道。要组织开展“三走三问”活动，深入农村、社区、企业，访民情、助发展、解民忧，写出人民期待解决的高质量建议。

（二）提高认识，营造办理环境。思想认识提高了，行动上才能跟进，办理环境才会改善。要让“一府两院”及相关部门人员知道办理代表建议，不能简单地你提我答，一复了之，而是把它当作改进作风、促进工作的重要举措，必须纳入重要议事日程，精心办理。要经常深入“一府两院”各联系部门，听取他们的办理工作汇报，指导他们的办理工作，提升其思想认识。要充分运用网络、电视、报刊等媒体，加大对办理代表建议先进典型的宣传，营造关注代表建议办理工作的良好氛围，从而提升“一府两院”办好代表建议的使命感和责任感。

（三）完善机制，强化办理效果。“一府两院”要在巩固现有办理机制的基础上，拓宽办理思路，完善办理机制，提高办理工作实效。对于一般建议，应由县政府副县长领办，承办单位负责人和一名承办人员具体办理代表建议。承办单位接到交办任务后，要详细了解代表所提建议的目的，解决问题的具体意见及建议，取得办理工作的共识；对于办理结果为B类的代表建议，人大常委会应组织代表进行视察督办，承办单位要制订出建议办理完成时间节点，办理工作结束后，要当面向代表介绍办理情况，征询代表对建议办理的意见，查漏补缺，确保办理工作取得实效；对于涉及多个部门共同办理的代表建议，政府要确定一个主办单位和几个协办单位共同研究办理，由主办单位负责综合答复代表。

 

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