工作报告
关于开展《徐州市农业机械安全监督管理条例》执法检查情况的报告
来源：沛县人大网 时间：2018-07-29 访问量：
县人大常委会执法检查组
根据年度工作计划，7月初，县人大常委会成立执法检查组，集中学习了《徐州市农业机械安全监督管理条例》（以下简称《条例》），并实地查看了公安驻农机警务室联合检查现场、沛县宗义农机服务专业合作社、沛县农机安全监理所行政许可服务大厅等，通过走访群众、问卷调查、召开座谈会、听取县农机局的工作汇报、查阅有关资料等方式对《条例》在我县贯彻实施情况开展了执法检查。现将检查情况报告如下：
一、《条例》贯彻实施基本情况
《条例》自2009年3月1日实施以来，县政府坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化监管能力建设，推动农业机械化又好又快发展，我县农机安全生产形势持续向好，先后荣获全国主要农作物生产全程机械化示范县，全国和全省“平安农机示范县”，连续13年荣获全市农机安全生产工作先进单位，连续8年荣获全县安全生产优秀单位。
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加强组织领导。县政府专门成立了农机安全领导小组，建立了“政府主导、农机为主、部门配合、各方参与”的工作体制，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”农机安全监管责任制，一级抓一级，层层有责任，逐级抓落实。
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重视宣传教育。通过开展“进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭”活动普及《条例》知识，在重要农时、重要时段深入农村一线开展农机普法教育宣传活动。利用“平安农机通”短信平台，将《条例》的主要内容和有关条款发送到每一个农机手，增强机手遵守《条例》的自觉性和主动性。
（三）提升服务能力。在年度检审验和车辆入户上牌时，简化办事程序，实现登记、检测、喷字等项目的“一条龙”优质服务。在信息查询、档案管理、证照制作、数据统计等方面，实现便捷、快速、可靠的“一站式”办理模式。县农机安全监理所荣获全国“文明监理、优质服务”示范单位、全国农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口和全省第一批“农机安全监理规范化示范所”。
（四）注重安全检验。严把农机车辆入户登记关和年度检验关，对检测不符合规定，存有安全隐患的农机车辆，督促整改修复后复检。严格执行驾驶考试考核、检验登记各项制度，认真落实好培考分离、双检验员签字生效的管理规定。截止到今年6月，全县新办理拖拉机驾驶证918人、联合收割机驾驶证1296人，无挂车大中型拖拉机注册登记3060台，年度检验3449台次，联合收割机注册登记4690台，年度检验12090台次。
（五）强化联合执法。农机、公安、交运、安监等部门密切配合，积极组织开展农机安全生产大检查和专项整治活动，从严查处上道路拖拉机无牌行驶、无证驾驶、违法载人、私自拼装改装、长期脱检脱保和伪造、变造或者使用伪造、变造拖拉机号牌，以及制动、灯光、故障车辆警告标志牌、车身反光标识不全等违法违章行为，有效预防和减少了农机安全事故的发生。全县累计纠正违章1260余人次，排查治理事故隐患316起次。
二、存在的问题
（一）《条例》宣传不深入。对《条例》学习宣传还缺乏广度和深度，贯彻实施《条例》的氛围还不浓厚。部分农机手、镇村干部对《条例》内容不熟悉。个别村干部对农机安全监督意识淡薄，还存在着不想管、不想问的现象。
（二）对部分农机的监管缺乏力度。一部分农机手对车辆年检工作不重视，在本地纯农作业的个别车辆故意拖审，直至脱审。一些农机手为了省钱，从外省购置二手农机（已享受外省农机补贴政策），存在着在我县无法登记备案、无法上本地牌照等问题，造成监管难，留下了安全隐患。
三、几点建议
（一）要进一步压实责任。县、镇政府要把农机安全监管工作列入重要议事日程，压实县、镇、村三级的监管职责，抓细抓小抓好落实。要健全相关部门之间的衔接机制，完善长效管理机制，防范于未然，把安全监管隐患消灭在萌芽状态，确保我县农机安全工作有人抓、有人管，长期抓、抓经常，出实招、有实效。
（二）要进一步加大宣传。采用传统形式与现代新媒体相结合的方式，大张旗鼓地宣传《条例》，认真解读《条例》的章节条款；要利用专业培训、考试考核、进村服务等时机，发放《条例》，讲授安全知识；要通过建立APP、微信等平台，及时推送《条例》的主要内容及相关事项，着力提高农机手遵守《条例》的自觉性，切实增强全民的安全意识，力争做到学深悟透弄懂会用，为《条例》的贯彻实施提供良好的社会环境。
（三）要进一步强化服务。县、镇相关部门要不断增强服务意识，创新服务方式，拓宽服务内容，实行“一站式”“一条龙”服务，为本地群众和跨区作业的农机手提供更便捷、更优质、更贴心的服务项目，尽最大努力满足百姓需求，实现服务领域全覆盖。
（四）要进一步增加投入。自今年6月1日起县农机监理工作的各项收费已全部取消，工作经费存在着较大的缺口。建议：根据《条例》第四条之规定：将农业机械安全监督管理所需事业经费列入同级财政预算。
（五）个别条款的修订。《条例》第二十一条对农机驾驶员违规行为的处罚与上位法不相适应，明显偏轻（饮酒后驾驶，农机《条例》只给予警告，《交通安全法》等可追究刑事责任），建议修改。根据《国务院农业机械安全监督管理条例》第四十二条（执法人员进行安全监督检查时，应当佩戴统一标志，出示行政执法证件。车辆应当在车身喷涂统一标识），建议在修订《条例》时增加相应条款。
