工作报告
关于县十七届人大二次会议 代表建议办理情况的调查报告
来源：沛县人大网 时间：2018-03-31 访问量：
3月31日，县人大常委会、县政府联合召开了县十七届
人大二次会议代表建议交办会议。围绕县十七届人大常委会第十九次会议议题，人代工委从7月初开始，对县十七届人大二次会议代表提出的101件建议的交办签批、建议答复、协办转办及办理成效等情况进行了调查了解。7月26日至31日又在县人大常委会副主任杨文民带领下，深入到县农委等5家单位进行专题调研，召开办理工作座谈会，面对面了解建议办理工作中存在的问题。现将有关情况报告如下，供审议时参考。
一、建议及办理基本情况
（一）建议情况。县十七届人大二次会议期间，大会秘书处共收到代表10人以上联名提出的议案18件，建议、批评和意见83件，合计101件。经大会秘书长会议审查，提请大会主席团表决，决定18件代表联名提出的议案全部作为建议办理，共涉及31家承办单位。
（二）办理结果。县十七届人大二次会议所提101件建议已经解决的54件，占建议总数的53.5％；正在解决或列入计划、规划，逐步解决的38件，占建议总数的37.6％；因条件限制或与现行政策规定不符，解决不了的9件，占建议总数的8.9％。收到代表建议办理情况征询意见表176份，其中，满意166份，基本满意10份。
二、办理特点
通过对部分承办单位和县人大代表的走访座谈，今年代表建议办理工作呈现以下几个特点：
（一）提高认识，落实了“两个责任”。一是落实领导责任。县政府高度重视建议办理工作，认真落实领导责任，对代表建议及时进行分类转办，各分管副县长严格签批具体承办单位和协办单位，并对办理工作程序、办理质量和办结时间提出明确要求，从组织领导角度保证了建议有序办理。二是落实工作责任。各承办单位按照县政府统一部署，分别成立人大代表建议办理工作领导小组，严格落实“一把手”责任制，主要领导亲自部署，承办人员具体落实，保证了建议办理工作的顺利进行。
（二）注重实效，保障了“两个强化”。一是强化协作配合。从办理过程来看，各承办单位的责任意识和大局意识明显增强，对涉及多个部门共同办理的建议，主办单位能够主动与协办单位联系沟通，牵头负责答复代表。协办单位能够积极配合主办单位工作，提高了建议办理工作的时效性。二是强化调查研究。各承办单位结合部门实际，找准建议办理和自身工作的切入点，深入调查研究，做到有的放矢，提高了工作针对性。如代表提出的“关于加快建设杨欢路、沙河东路、龙湖大道西延工程”建议，县交运局及时组织人员深入现场调研，在广泛征求代表和群众意见的基础上形成了可行性规划建设方案，目前该项目设计方案已通过县专委会、规委会审查，正在编制“工程可行性研究”报告。
（三）把握质量，推进了“两个提高”。一是提高建议办结率。县政府及其相关部门创新理念、完善机制、健全举措、全面落实，提高了建议的办结率。县城管局坚持突出领导重视、突出健全组织、突出整改到位“三个突出”工作思路，承办的8件代表建议，已于6月底前全部办理完毕，办结率100%。二是提高代表满意率。代表建议的办理，解决了一些人民群众关注的热点、难点问题，受到了代表和群众的一致好评。如代表提出的“关于将公交车延伸到胡寨隍城村”建议，县交运局先后3次派员到隍城村进行实地考察，在广泛征求群众意见基础上，决定对308路由火车站开往胡寨的公交线路进行优化调整，满足了隍城行政村百姓的出行需求。
三、存在问题
今年代表建议的办理工作虽已基本完成，但部分建议的真正解决到位还需要一定时间，少数单位和部门工作不积极，个别单位直到8月份才答复代表，建议办理工作仍需全面加强。
（一）落实办理不平衡。按照建议交办后3个月内办理完毕并书面答复代表的要求，24家承办部门和单位能够创新思路、完善机制，在规定时限内解决代表所提建议或提出办理计划和工作规划，并按时上报办理情况。县发改委、县文体局、县妇联、县消防大队4家单位，经多次催促，至7月底，报送了办理结果。县物价局直至8月13日、超过办理时限40余天，才将办理情况报送县人大常委会。
（二）部门重视不充分。在调研中我们发现，代表建议办理的满意率较高，但办结率却不高。有的部门对办理代表建议有厌烦情绪，甚至嫌麻烦、当包袱。有的单位则把代表建议看成是信访件，看成是给政府挑刺，领导不积极出面解决，由办公室答复代表了事。有的部门在办理代表建议中，存在“文来文往”、“谁提谁办”的现象，把精力用在与代表沟通上，甚至通过各种关系，软磨硬泡让代表“被满意”。
（三）办理机制不完善。从调研的情况综合分析看，代表建议办理的质量不高，一个重要的原因就是我们的办理机制不完善。对政府交办的代表建议办理任务没有形成快速反应落实机制，对个别不属于本部门办理的建议没有及时与政府办公室沟通，退回并重新交办。个别涉及多个承办单位或部门的代表建议，主办单位和协办单位之间职责不清，协调办理不力，存在推诿扯皮现象，实在推不掉就各自找理由一复了之，影响了建议办理的实效。
四、下步工作建议
（一）要进一步强化认知，形成合力。办理代表建议是推进政府工作决策民主化、科学化的有效途径，是尊重代表民主权利、密切联系群众的重要内容和应尽的法定职责。县政府及承办单位要切实增强责任感和使命感，把代表建议办理工作与履行职责紧密结合，争取办一件，成一件。县政府办公室要加大对各承办单位的督导力度，发现问题及时解决，切实提高办理效果和办理质量。各承办单位要切实加强内部协调和配合，形成工作合力，对几个单位共同办理的代表建议，主办单位要切实负起牵头责任，会办单位要协同主办单位研究办理，确保代表建议得到顺利落实。
（二）要进一步改进方法，提高水平。建议办理工作虽然年年有进步，但仍需研究新方法。特别是对涉及面广、政策性强、办理难度较大的代表建议，承办单位领导要亲自组织力量进行调查研究，提出解决方案。对一时把握不准的问题，或者本单位职权范围难以决定的事项，要及时向县政府请示汇报，必要时提请县政府协调解决。对代表“基本满意”和“不满意”件要认真对待，属于落实不够的，要加大工作力度，限期落实。对于因条件或政策所限一时不能解决的，要进一步明确时间表，画出路线图，积极创造条件逐步解决，确实解决不了的，要向代表解释清楚，取得代表理解。
（三）要进一步加强协调，狠抓落实。县政府办公室要充分发挥牵头抓总的作用，积极协调各方关系，对承办单位向县政府请示的事项，要及时提请研究，明确意见，及时批复。对每件建议，承办单位都应开展调查研究，找准问题根源，制定切实可行的办理方案。对代表建议中提出的问题，承办单位不能简单地满足于件件有答复，或事事有回应上，而应立足于问题的解决和办理，认真兑现承诺。要抓好办理工作“回头看”，对代表反复提了多次，承办单位也答复了多次，但目前依然没有解决的老案难案，承办单位务必引起高度重视，要揪住不放，确保办出成效，努力让代表满意，让群众满意。
（四）进一步强化督办，确保成效。县人大常委会要强化对代表建议办理工作的跟踪督办，实行“清单式传递、销号式办理”，及时掌握办理动态，全面提高办理质量和办成率。对人民群众反映强烈的热点难点问题建议，常委会领导要领衔督办、县政府分管副县长要领衔承办；对办理进度缓慢的建议，要实行视察促办；对办理不力、落实不到位、代表不满意的建议，要开展专题询问。要按照县委机关效能建设考核体系要求，明确职责，科学严谨，对各承办单位建议办理情况进行规范化考核。
