殷殷履职为民情 ——沛县基层人大代表履职行权点滴纪录

来源：沛县人大网 时间：2019-09-16 访问量：

来自人民，出自选民，人大代表与群众的血肉联系断不了，与维护合法权益的职责分不开。沛县基层人大代表奉法行权，殷殷履职，拳拳为民，不负“人民选我当代表 我当代表为人民”的庄严承诺。

代表的表率，沉淀着朴素民主

“乱糟糟的，三七路两边总是被各种违章建筑、临时摊贩占据着”，沛县五段镇三七路周边的居民抱怨不断。

三七路纵贯沛县五段镇全境，联通全镇7个行政村，交通地位十分重要。沛县五段镇政府一直想整治三七路，使之成为畅通联系镇境南北的要道、彰显五段镇形象的另一通道。不过，一直苦于没有着实的好办法解决“堵、占、圈”的问题。

“说到底，谁家不占点，没人愿意起个头”“是公共空间不假，是公共利益不错，大家都认同、都认可。可是当切实影响自身利益的时候，没一个人愿意让步”，让沛县五段镇政府推动三七路治理的动议蒙上了一层阴影。因为公共产权维护机制的缺陷，让“谁占有、谁所有”的心理在基层野蛮生长，尾大不掉。诚如习近平总书记所言，“通过选举以外的制度和方式，让人民参与社会和国家的管理，也是十分重要的”。调动基层自治的积极性，充分发挥人大代表的作用，才能更好地推动公共空间治理。

“为大家好，我带个头”，为公共利益作个表率，为大众福祉出个头。这就是最朴素的民主。三七路的治理就展现出了朴素民主的力量。当五段镇党委号召人大代表参与三七路沿线治理工作之时，县镇两级人大代表积极响应。代表们自查自纠，积极动员亲戚朋友、邻里乡亲自发退还占有的公共空间。“争着退、比着快”，县人大代表徐龙飞说，“那时，一些群众唯恐慢了，怕让大家觉得不晓事理、不懂团结、不讲集体”。代表们的行动表率和群众支持，促进了三七路的有效治理，让三七路成了联通政府、代表和群众的“连心路”。

代表的画像，刻画着人民名义

代表行权就是以人民名义，没有第二层“画皮”。“像塑料颗粒生产这样的企业，咱不能要”，沛县龙固镇人代会审议现场，代表们纷纷表示。“98票赞成，7票反对，17票弃权”，沛县龙固镇人代会依法表决通过了《关于龙固镇招商引资工作的若干意见》。意见中明确将塑料颗粒制造等影响生态环境的企业列入招商引资排除之列。

当得知龙固镇人大通过决议实质上否决了投资的可能时，一位打算投资塑料颗粒生产的客商一改以往孜孜以求的态度，表示遵照龙固镇人大决议不再要求投资建厂。正是代表的画像就是人民的名义，让过分的热情变成敬畏的理性，才能为人民群众留住青山绿水，才能实现可持续发展。

代表的行动，彰显着义不容辞

2018年沛县人大常委会创新推动“三走三问助力乡村振兴”主题活动，助力代表“走进选区问发展、走进选民问和谐、走进百姓问民生”。县人大代表李立成积极参与，主动联系省定经济薄弱村胡寨镇吴双楼村。

“帮扶经济薄弱村要趟路子、找法子，真正实现脱贫‘摘帽’，帮助全村走上小康路”，李立成如是说。经过实地调研，同村两委反复讨论，大家一致认为，立足本村农业实际，要改变传统的稻麦轮作模式，转向有机水稻种植销售。

搞创新、求路子是有风险的。发动散户搞有机稻米种植，一则存在技术障碍，二则存在道德风险。最终决定以村集体名义流转农户承包地，搞农村土地合作社。在给付农户每年每亩1000元的基础上，根据合作社盈利情况再次分配农户利润。一个月不到，合作社就流转了1000多亩土地。

选择有机稻米种植解决稻米品质的问题，通过与北京沛县企业商会签订销售合同解决销路的问题，可是怎样解决资金技术问题？李立成毫不犹豫，拿出100余万启动了这个项目，聘请北京农业大学技术人员，引进优质有机稻米品种。当年秋季实现每亩产值2000余元，比以前高了近一倍，合作社实现净利润50多万元。

“你出的资金和技术，帮着牵线找销路，利润理当分给你一部分”，吴双楼村两委会上支书提议。“这是我作为人大代表应尽的职责，义不容辞”，李立成当场表示。感动得老支书夏宜金眼泪都掉下来了。这位人大代表做到了对党的忠诚、对选民的承诺、对群众担当。这是是超越个体私利的，是纯粹的，是义不容辞的。

                                                         （周鹏）

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