工作报告
关于全县农村低保专项治理情况的调研报告
来源：沛县人大网 时间：2020-06-01 访问量：
为进一步提升低保规范化水平，切实整治农村低保工作存在问题，督促政府及有关部门进一步做好低保工作，根据县人大常委会年度工作安排，县人大常委会成立调研组，采取查看低保档案、召开座谈会、听取汇报、入户调查等形式深入全县各镇、街道就全县农村低保工作专项整治情况开展专题调研。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
2018-2020年，我县按照民政部《全国农村低保专项治理方案》和省民政厅《关于印发＜江苏省农村低保专项治理三年行动计划（2018-2020年）＞的通知》要求，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，大力推进农村低保专项治理工作，不断完善农村低保工作机制。目前，沛县共有城乡最低生活保障对象8594户、16947人，其中城市低保434户，813人，农村低保8160户，16134人。（建档立卡户9783人，单人保817人）。目前共发放1-5月城乡低保金3230.33万元。2019年全年共发放低保金约7495 万元，其中城市低保累计发放494.04万元，农村低保累计发放7000.96万元。2019年全年共发放3-12月的临时物价补贴1446.47万元。2019年7月份城乡低保标准统一提高到610元/月、人；城市人均补差由360元增加到 398.7元，农村低保由317.3元增加到381.6元，提高了补差水平。保障了困难群众的基本生活。2019年1-12月共有新申请低保992户、3107人，通过家庭经济状况核查比对其中331户、1032人未通过审批；全年通过家庭经济状况核对退出1065户，1323人。
二、存在问题
（一）宣传工作薄弱，舆论引导不到位。群众对低保政策的理解和认识程度较低，农村基层干部群众还不能完全理解和掌握低保政策，“等着吃低保、争着吃低保”的现象依然存在；部分群众对低保治理工作公平性存在质疑，认为低保治理工作流于表面，“人情保”、“关系保”仍然存在。
（二）基层民政工作队伍薄弱，救助经办能力不足。基层民政办工作人员整体偏少、年龄偏大，换岗频繁、业务培训缺位造成基层救助工作人员业务水平较低，严重影响“应保尽保”的及时执行到位。
（三）低保补助对象认定难。农民家庭收入结构复杂，经营性收入、劳务性收入带有很大的隐蔽性，难以跟踪测算。部分村庄低保户收入认定由乡镇或村干部凭经验估算，不能实现真正意义上的家庭经济状况核对，易造成低保对象家庭收入核查不实等问题。
（四）联动机制不健全，动态管理不到位。未建立多部门协调联动机制，低保相关各职能部门未充分发挥好应有作用，与民政部门未形成齐抓共管的工作格局；对低保家庭家庭收入或人员的变化，不能进行实时动态跟踪管理，在一定程度影响对低保复查复核和退出的精准性。
（五）政策保（稳定保）的现象仍然存在。个别乡镇存在对待长期信访户、涉军人员、国企破产职工的维稳处理上用低保解决问题，在无法准确、客观的核算收入、或者明知道其收入可能超过低保标准，为了维护稳定大局，仍然让其享受低保待遇。
三、下一步建议
（一）提高思想认识，加强组织领导。农村低保工作是农村社会保障体系的重要组成部分，是一项民生工程、德政工程、稳定工程、和谐工程，政府要高度重视低保工作，把农村低保工作列入重要工作安排，领导亲自抓，主管部门全力抓，相关部门密切配合，全力形成良好的低保工作氛围。
（二）加强低保政策宣传、正确引导舆论。进一步加大宣传力度，创新宣传方式，多形式、多层次的开展农村低保政策宣传，将农低保政策全方位、无死角对外公开，使农村低保制度、政策和法规深入人心，切实提高老百姓对低保工作的认识，让老百姓放心满意。同时，充要分发挥新闻媒体的舆论引导作用，做好正面宣传，引导好舆情，营造良好的舆论氛围，改变群众对低保工作的固有印象。
（三）加强基层民政工作队伍建设，提高基层低保工作水平。要重视和加强基层民政队伍建设，积极探索政府买服务等措施，多措并举配齐配强低保工作人员，确保农村低保工作的正常开展；进一步加大对民政工作人员的培训力度，建立定期培训机制，提高农村低保工作人员能力水平、综合素质和服务水平，确保低保工作科学、规范、高效、健康运行。
（四）强化精准施保，完善低保认定办法。要进一步加强对申请人员资格审核，明确农村群众种、养殖、务工的一般收入标准、家庭刚性支出标准和赡（抚、扶）养费计算公式，提高救助对象动态精准率，防止不符合条件的人进入低保，确保有限的低保指标得到合理利用，努力做到应保尽保、应退尽退。
（五）建立健全低保工作协调机制，加强低保动态管理。各相关部门要强化统筹协调，实现信息资源共享，形成联审联动机制，使低保工作落到实处；要定期开展低保对象核查工作，全面核查保障对象的家庭收入、家庭财产、劳动力状况、就业等家庭经济状况变动情况，坚决清退不符合条件的对象，确保低保工作健康、有序发展，真正落实“应保尽保、应退尽退”的动态管理机制。
（六）完善监督机制，确保低保资金落到实处。政府及主管部门要加大对农村低保工作的监督力度，定期听取农村低保工作情况汇报加，定期不定期对低保资金使用情况进行监督检查，及时发现问题，纠正错误，处理违规，切实保证低保资金能及时足额地发放到困难群众手中。 （蒲照）
