人大代表工作站建设的“123456”

来源：沛县人大网 时间：2020-06-12 访问量：

为最大限度发挥人大代表在基层民主政治建设中的作用，号召全县常驻各村（社区）五级人大代表积极参与到村级民主决策、民主管理、民主监督中来。自今年年初开始，我们对现有的村级人大代表联络室调整功能、完善机制、丰富内容，在全县常驻各级人大代表4人以上的58个行政村和社区，分批试点建立人大代表工作站，为代表联系原选区选民群众和开展村级事务“三项民主”工作试点搭建载体平台，将人大代表联系选民的触角向基层延伸，让代表履职更接地气、更贴民心，更能促进基层民主政治建设和国家基础政权稳固。结合当前我县基层人大代表工作实践和各村（社区）建设人大代表工作站时的困惑和问题，就如何更高水平建设代表工作站并确保运转实效，笔者认为应当做到切实明确“123456”。

明确“1”个工作导向。对于代表工作来说，任何平台载体都是为人大代表履职搭建的物质保障，是为了其功能的延伸和成效的拓展。人大代表是各级人大的主体，代表工作是人大工作的基础，建设人大代表工作站，就是要依托工作站的功能和平台，通过各类活动的开展，充分激发人大代表的履职热情，强化驻村各级代表参与本村民主决策、民主管理、民主监督“三项民主”工作的使命感和主动性，为构建以村党支部为核心、村委会为基础、人大代表和广大选民全面参与的新型农村社会管理体制，加快推进基层民主政治建设步伐贡献人大力量、展现人大作为、体现代表价值。

明确“2”项活动内容。人大代表工作站作为一个村级代表履职平台，应以开展代表联系接待选民活动和参与村级“三项民主”2项工作作为主要活动内容。开展代表联系接待选民活动，要按照听取群众诉求--梳理问题信息--分析研判处理--形成代表建议--督促建议办理--反馈办理结果--协调提办双方--确保群众满意活动这一基本流程进行。开展村级“三项民主”工作，原则上要按照《实施意见稿》规定的3个方面9项具体工作逐项抓好落实。

明确“3”层建设步骤。人大代表工作站的建设是一个新生事物，要围绕功能的完善和内涵的丰富来做文章，按照“选好点、搭好台、唱好戏”的要求逐步推进。选好点，在全县12个镇、常驻各级人大代表4人以上的58个行政村和社区，开展试点。优选驻村代表素质相对较好、工作热情较高、履职能力较强的村先行试点，为下步工作全面铺开总结经验，提供遵循。搭好台，建设代表工作站首要的就是完善其功能，要能为代表履职提供服务和支撑，要具备必要的设施和条件，要有切实可行的活动办法。唱好戏，驻站代表要严格按照县人大要求和号召，尽职尽责、尽心尽力完成工作任务，彰显使命、体现作为。

明确“4”维运转机制。管理机制，人大代表工作站由该站负责人进行日常管理，工作站负责人一般由镇人大指派驻该站人大代表小组中的基层干部代表担任。召集机制，驻站人大代表开展联系接待选民活动和村级“三项民主”工作，由镇人大主导，各工作站负责人根据工作计划和实际需要召集并组织实施。议事机制，无论是代表按计划联系接待选民，还是组织代表参与村级民主事务的决策、管理和监督，都要群策群力，充分征求人大代表的意见和建议，全面激发人大代表在议事、商处、研判过程中的积极作用。传递机制，对人大代表在活动中形成的意见建议，工作站的工作人员要及时上报镇人大，镇人大要根据建议内容和层级，转交相关部门办理。

明确“5”类上墙版块。参照组织部门清理村级办公场所上墙匾牌制度要求，本着简约、高效、实用，内容重于形式的原则，代表工作站上墙内容一般由5个板块组成。工作导向要上墙，可以以前言、导语、指向等表述，概括说明该工作站的设计理念、工作指向和目标任务，力求语言精练、主题鲜明。个人信息要上墙，包括驻站各级人大代表和工作站负责人及工作人员个人信息情况，照片、姓名、职务、代表层级、联系方式等基本内容。接待联系选民工作流程图要上墙，这既是代表联系接待选民的工作路径，又是人大代表接地气、集民智、聚民力、解民忧的工作方法。参与村级“三项民主”工作内容要上墙，“三项民主”的具体内容既是代表参与村级事务的行动纲领，又是具体操作落实的基本程序。接待联系选民年度计划安排要上墙，要明确代表姓名、接待时间、接待规模和范围，让选民和群众一目了然。

明确“6”有设计标准。人大代表工作站原则上要按照六有标准建设。有活动阵地。有一间专属或共用的会议及办公用房，能够满足联系接待选民和开展“三项民主”工作需要。有统一标识。在试点村（社区）悬挂“**村（社区）人大代表工作站”标识牌，标识牌字体为方正大标宋，字号120点，字体颜色大红，质地拉丝金色，尺寸60*40（cm）。有活动机制。驻站人大代表开展联系接待选民活动和村级“三项民主”工作，由镇人大主导、各工作站负责人组织实施。有台账记录。驻站人大代表参与村级民主决策、管理和监督工作，要形成相关台账记录，完整展现每一次活动开展和工作执行的全过程，原则上要有“六簿两册”。“六簿”：村党支部征求人大代表意见情况记录簿；人大代表接待联系选民情况记录簿；民主议事会受理议案听取人大代表意见情况记录簿；人大代表审议村委会工作报告和财务收支报告情况记录簿；村委会向人大代表通报决议项目执行情况记录簿；人大代表监督村务工作情况记录簿。“两册”：村民会议表决议案情况人大代表综合意见汇总册；人大代表列席村级“两委”会议情况综合意见汇总册。有条件的镇、村（社区）可以配备电子触摸屏等信息化办公设备，将活动情况以电子文稿的形式，直观、便捷、高效地展示每一次活动原貌。有办公设施。有召开小型会议和接待联系群众必需的会议桌椅，文件资料盒，档案橱柜等必要的基础办公设施。

（尹茂雷）

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