关于县行政审批局工作情况的调查报告

来源：沛县人大网 时间：2020-08-24 访问量：

县人大常委会第四评议调查组

 

根据县人大常委会工作安排，8月13日，县人大常委会副主任徐兴常带领第四评议调研组，到县行政审批局开展工作专项评议调研。通过现场视察、听取工作汇报、个别谈话等形式，深入了解县行政审批局工作开展情况。现将调研情况报告如下：

一、工作开展情况

1.工作机制“新+精”。在“新”上求突破。积极探索容缺办理工作机制，通过先期介入、先行辅导、先试审批，使审批工作驶入“快车道”。建立帮办代办工作机制，为企业群众相关事宜提供无偿代办、全程服务。在“精”上做文章。推行“一件事、一次办”改革，出台了《沛县推进“一件事一次办”改革工作实施方案》，梳理完成60个沛县“一件事一次办”目录清单，开设综合工作“一件事主题窗口”。

2.落实政策“快+准”。在“快”上求作为。发布了《大力提倡“网上办”避免疫情防控期间到沛县政务大厅线下办事的倡议书》、《关于在疫情期间要利用综合性企业服务平台开展工作的通知》，扎实推进企业复工复产服务。在“准”上下功夫。建立服务企业“9+8”工作机制，对9类企业生产经营发展中的合理诉求做到“有求必应”；坚决抵制三乱行为等8类行为，做到“无事不扰”。

3.政务服务“全+优”。在“全”上出实招。线上线下全覆盖，实现线上江苏政务服务网上省市县镇四级标准统一、线下办事指南完整。县镇区域全覆盖，推动政务服务向基层延伸。形成“90+30”服务事项清单，构建县、镇、村三级政务服务网络。在“优”上见实效。全面推行“一窗受理、集成服务”，简化审批程序、压缩审批时限、并联审批项目、整合低频服务窗口、下放服务权限，大力提升政务服务便民化水平。

二、存在的主要问题

1.跨部门信息共享程度不够。当前，工商、税务、公安等审批部门使用自己的审批网络体系，相对独立，信息、资源难以共享，“信息孤岛”、“数据壁垒”现象仍然存在，造成申请人对同一资料重复提交、窗口重复录入、扫描，影响行政审批效率。

2.行政审批宣传效果不明显。作为服务百姓的第一窗口，县政务服务中心宣传氛围浓厚，但是宣传平台少、宣传力度不大，导致“放管服”改革具体政策、帮办代办工作机制、企业群众办事流程等知晓率不高。

3.基层服务队伍业务水平不高。县镇村三级政务服务网络已经构成，但是镇村人员政务服务意识不强，业务水平不高，对相关政策的理解不透彻、掌握不细，造成工作进展缓慢、服务效果不佳。

4.窗口骨干力量不足。新形势下“一窗受理、集成服务”等工作机制，对工作人员的业务水平有更高要求，部分窗口人员能力与工作要求不匹配。窗口工作政策和业务学习连贯性较强，但受政治薪资待遇、工作强度等多方面影响，窗口人员流动性较大，导致业务骨干培养缓慢。

三、下一步工作建议

1.审批、服务双延伸，健全政务服务网络。推动政务审批、服务向基层延伸，全面梳理编制政务服务下沉事项目录，对具有下沉条件的审批事项应沉尽沉，推广村干部接单代办机制，健全县镇村三级政务服务网络，村级能办的不进镇、乡镇能办的不进县，打通服务群众的“最后一公里”。

2.局内、局外双发力，建立共享协调机制。在抓强行政审批局优化职能的同时，建立行政审批服务联席会议制度，协同县民政局、县税务局等相关单位共同参与，定期召开联席会议，会商研究解决重大事项，成员单位之间互通信息、密切配合、协调联动、共同发力，提升审批服务效率。

3.政策、动态双宣传，营造惠企利民环境。加大宣传力度，以企业群众需求为导向，宣传经济发展、教育、社保等涉及面广、群众普遍关注的重点领域优惠政策和办事指南，充分利用《沛县日报》、沛县电视台、微信公众号等媒体平台，全面、及时、准确的公开政策及工作动态，切实解决群众查找不便、信息不对称等问题。

4.形式、内容双优化，提升服务实效。要大胆改革创新服务方式，继续推进以网上审批为代表的智能化、智慧化政务建设，建立线上线下高度融合的“互联网+政务服务”模式，大力提升信息化水平，能线上办理的不现场办，进一步提高审批效率，增加审批透明度。要持续推进容缺机制、“一件事、一次办”改革、“一窗受理、集成服务”，将便民化审批服务改革落到实处，为企业群众提供更优质便捷高效的服务。

5.作风、业务双提升，强化队伍建设。行政审批工作事关民生感受、事关对外形象，要切实加强对窗口工作人员的政治业务培训，聚焦堵点痛点，强化服务意识，提升服务水平，努力建设一支政治素质高、工作作风好、守法意识强、业务水平精、服务质量优的审批队伍。

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