工作报告
关于沛县2020年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的调查报告
来源：沛县人大网 时间：2020-08-24 访问量：
沛县人大常委会财经工委
根据县人大常委会年度工作安排，七月中旬，县人大常委会副主任徐兴常带领县人大财经委员会、财经工委人员调研2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2020年上半年财政预算执行情况，分别听取了县经济发展局、县财政局工作汇报，并针对重点工作进行座谈研讨。现将调研情况报告如下：
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，全县上下认真学习习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神，贯彻落实中央和省、市决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展。上半年，全县经济先降后升，二季度经济增长由负转正，主要指标恢复性增长，经济运行稳步复苏，基本民生保障有力。上半年，完成地区生产总值315.8亿元，增长1%；一般公共预算收入24亿元，增长-17.9%；固定资产投资197.3亿元，增长-10.8%；社会消费品零售总额194.2亿元，增长-12.3%；进出口总额27.7亿元，增长-11.2%；实际到账外资9170万美元，增长-3.1%；全体居民人均可支配收入14505.3元，增长2.5%；城镇登记失业率1.8%，保持较低水平。
（一）三次产业协调发展。工业经济呈现回升态势。上半年，全县完成规上工业增加值43.7亿元，增长-3.2%，较一季度收窄12.8个百分点。工业用电量14.5亿千瓦时，增长-3.8%，较一季度收窄14.9个百分点。实现开票销售215.1亿元，增长-14.2%，较一季度回落5.6个百分点。服务业回暖趋势明显。新增规上服务业企业10家，累计112家，实现服务业增加值149.3亿元，占GDP比重47%，较上年同期提高1.2个百分点。新增限上贸易企业19家，培育达标40家。社会消费品零售总额194.2亿元，增幅-12.3%，较一季度收窄7.7个百分点，总量和增幅均居全市第2。国家级电子商务进农村示范县创建项目通过省商务厅评审。现代农业稳步向好。全县64.9万亩小麦总产29.98万吨，比去年增产1.25万吨，增长4.35%。新增高效设施农业1.7万亩，总面积达到38.8万亩，占比30%以上。新型农业经营主体培育发展较快，获批全国农民合作社质量提升整县推进试点县。
（二）聚焦重点项目蓄力发展。招商引资再提效。有序开展“云招商”、“云签约”，成功举办重大招商项目视频签约仪式，举办粤港澳大湾区精准招商周活动和上海精准招商活动，累计签约项目57个，完成市计划（89个）的64%。重大项目建设再提速。年度实施的106个市县重大产业项目完成投资105.6亿元，完成年度投资计划的52%。列入市重大项目的27个实施项目全部开工。市场主体活力再激发。新增企业2727户，新增注册资本170.63亿元；新增个体户7329户，新增注册资本10.11亿元。审批项目152个，总投资269.4亿元，其中产业项目117个，总投资167.3亿元。
（三）加快城乡融合发展。积极开展《沛县国土空间总体规划（2019－2035）》编制，完成国土空间开发与保护指标体系评估、国家级生态红线和自然保护区划定等工作。按期完成沛公路西延、文景公园、樊哙路西段改造等3项工程，加快实施汉源大道南延、新沛路改造工程、红光路片区道路综合改造工程等项目。深入开展村庄清洁行动，安国镇刘寨村、沛城街道任庄村、栖山镇韩靛池村通过市级特色田园乡村验收命名。
（四）民生事业全面发展。公共财政用于民生支出48.8亿元、比重超过85%。新增城镇就业4183人，新增农村劳动力转移就业1364人。发放富民创业贷款7299万元，成功扶持1035人自主创业。7.7万名建档立卡低收入人口全部纳入医疗救助保障范围；完成373户农村危房改造任务；发放小额扶贫贷款5122.5万元，贷款余额2.33亿元，居全市第一。信访稳定、安全生产、食品药品安全形势持续巩固，人民群众的获得感安全感显著增强。
二、存在的问题
（一）主要经济指标完成情况与年度目标差距较大。上半年，地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额4项指标完成情况与计划目标或序时进度存在较大差距，增幅分别低于目标值5个、20.4个、17.8个和18.8个百分点，完成全年目标任务压力较大。
（二）公共卫生和应急体系短板凸显，重要物资储备保障能力不足，居民稳岗稳就业难度加大。
（三）财政收支矛盾加大。受减税降费政策、新冠疫情等影响，财政收入减少，1—6月一般公共预算收入下降17.9%，且为防控疫情加大资金投入、落实惠企政策投入等支出加大，财政收支平衡难度加大。
三、工作建议
为做好下半年工作，建议县政府及有关部门采取如下措施，确保经济社会稳定发展。
（一）以全年目标任务为中心，确保经济指标不断回升。要紧紧围绕全县经济社会发展目标任务，强化经济工作的组织保障，倒排时间进度，加大推进力度。重点攻关地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等薄弱指标，逐步缩小与序时进度差距，努力完成全年目标任务。
（二）以重点项目为龙头，加快推进产业发展。在疫情防控常态化形势下，盯紧年度计划实施的106个市县重大产业项目，继续实施精准招商、靶向招商，推进全产业链招引培育。抢抓获批“国家新型城镇化建设示范县城”机遇，提升特色产业基地的带动力。
（三）以产业升级为主线，促进经济结构不断优化。大力推进工业转型升级，继续发挥平台经济、总部经济等新兴业态作用，推动产业结构优化调整，改造提升传统产业，培育新的增长点、增长极。继续发展现代农业，推进建设高标准农田，推动高质量发展家庭农场，加快培育绿色有机农产品品牌，促进农业与二三产业深度融合。
（四）以精准服务为手段，保障企业复工复产。进一步转变工作作风，主动走访、上门服务，采取点面结合互补、线上线下同行、宣传辅导并进等方式，从生产、经营、资金、订单、产销等各方面，深入、直观、精准地掌握企业的生产经营状况、面临的困难，加快问题协调解决，为企业纾困解难，助力疫情防控和经济发展双战双赢。
（五）以优化财政支出结构为保障，推进民生事业和谐发展。坚持以人民为中心，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加强民生保障。围绕各项惠民政策有效落实，处理好财政增收与改善民生的关系，保障就业、基础教育、养老、医疗等民生事业发展，推进基本公共服务均等化。
