工作报告
关于县自然资源和规划局工作情况的调查报告
来源：沛县人大网 时间：2020-08-25 访问量：
县人大常委会第二评议调查组
根据县人大常委会2020年度工作计划安排和评议工作要求，八月上旬，县人大常委会副主任贺伟带领第二评议调查组，到县自然资源和规划局开展工作专项评议调研。通过听取工作汇报、集中提问和小组个别座谈等形式，深入了解县自然资源和规划局工作开展情况。现将调研情况报告如下：
一、工作开展情况
2019年2月28日转隶组建以来，沛县自然资源系统以服务全县经济社会发展为中心，扎实开展依法行政、保护资源、保障发展、服务民生等重点工作。先后获江苏省文明单位、全市系统综合考核一等奖、县级机关单位综合考核一等奖、营商环境优质服务一等奖、省级国土资源节约集约模范县。
一、注重干部队伍建设。积极开展法律法规宣传，不断增强广大干部群众依法办事的意识。加强法律法规培训，不断提高自然资源系统队伍整体依法行政能力。坚持依法民主决策，做到依法行政和规范执法。
二、增强服务经济建设和保障发展能力。加快编制《沛县国土空间总体规划（2019－2035）》。完成《沛县城市总体规划（2016－2030）》（2020年修改版）修改工作，编制完成中心城区控制性详细规划，做好《沛县城区总体风貌规划暨重点片区城市设计》《沛北地区一体化规划》深化设计，做好“多规合一”实用性村庄规划编制。目前我县规划空间指标共有15556亩，用地计划指标共8066亩，可有效保障重大项目、重点行业、重点区域的用地需求。2020年计划交易占补平衡指标3000亩，全部交易完成预计收入8.4亿元，目前正在同苏南各县积极对接中。扎实开展“清零”行动，已完成3800亩的复垦任务，批而未供土地2000亩，盘活低效用地2250 亩。实施生态修复计划，加快龙湖湿地等6个生态修复项目工程进度，修复面积1.95万亩，完成安国湖湿地、龙固采煤沉陷生态环境修复二期工程和鹿楼镇采煤沉陷治理工程三个项目。今年已经完成植树造林1.6万亩。加快推进国家级湿地公园建设，计划投资3900余万元，建设科普宣教馆、游客中心、东大门等功能性设施，确保今年通过国家林草局国家级湿地验收。
三、强化“六稳”“六保”措施落实。全县累计验收城乡建设用地增减挂钩195个，新增耕地面积4521.69亩；验收工矿废弃地项目6个，新增耕地面积1974.05亩；验收占补平衡项目157个，新增耕地面积6672.15亩。推行“标准地”出让试点，杜绝闲置浪费，开发区徐工集团135亩的“标准地”出让已经挂牌。推进集体经营性建设用地入市试点，8月10日，沛城镇小李庄地块作为全省首宗省级集体经营性建设用地在沛县成交入市。农房农宅一体确权登记基本完成10个镇的农房农宅调查工作。完成土地征收入保整改,督促属地政府提取入保人员名单、归集入保资金。12项行政审批权力下放到基层国土所，方便企业、基层群众就近办理相关事项。深化行政审批，缩短办事时限，推行“双移动”便民服务车辆进社区开展服务，设立了 8个商业银行便民服务网点和1个公积金便民服务网点,不动产登记更高效便民。
二、存在问题
一是规划引领的水平有待提升。国家未出台统一的国土空间规划指南，土地利用总体规划和村镇、城市规划不统一。城市的公共服务功能配备还不足，商贸服务、教育卫生等规划存在较多短板。全县森林覆盖率较低。存在国土资源保护和植树造林用地矛盾，我县是平原地区，自身造林绿化空间不足，全县森林覆盖率21.02%，在全市排名靠后。
二是国土资源节约方面有待提升。批而未供土地利用率低；产业用地再开发利用率低，处置难度大。政策变化与用地补偿衔接缺乏政策指导。
三是老旧小区不动产权属登记遗留问题较多。部分老旧小区不能办理不动产权证，存在“一房多卖”、未完成竣工验收、安置小区建设手续不全等诸多遗留问题。
三、几点建议
（一）做好“多规合一”。加快推进国土空间规划编制工作，完善国土空间总体规划数据库，建立国土空间总体规划数字化工作平台和基础信息平台，推动国土空间规划“一张图”建设。树立组团式开发的经营理念，加大区域基础设施配套和功能性项目建设力度。
（二）加大督导力度。建立增存挂钩考核机制，强化土地收储，把握好土地供应节奏，通过土地运作，彰显土地资源优势，实现城市发展的良性循环。推动政策制定，引导对集体经营性建设用地成交入市后的资金使用问题。
（三）全力破解堵点。拓展用地空间，科学排定用地计划，切实做好全县重大项目用地保障工作，依法依规、民生优先、公开公平、合理合规，积极稳妥推进违法用地整治、批而未供土地消化、老旧小区办证难、国土资源保护和植树造林用地矛盾等难点、堵点问题。
