关于县民政局工作情况的调查报告

来源：沛县人大网 时间：2020-08-25 访问量：

县人大常委会第二评议调查组

 

根据县人大常委会年度工作安排，八月上旬，县人大常委会副主任贺伟带领第二评议调查组，到县民政局开展工作专项评议调研。通过听取工作汇报、小组个别座谈等形式，深入了解县民政局工作开展情况。现将调研情况报告如下：

一、工作开展情况

2017年以来，县民政局聚焦基本民生保障、基本社会服务、基层社会治理工作，做好社会建设的兜底性、基础性工作。各项工作走在全市前列，2019年被省民政厅评定为“江苏省现代民政示范县”，实现了民政事业高质量发展。

（一）社会救助水平不断提高。坚持守线兜底，规范救助审批，实现精准救助。分类保障提标提质。城乡低保统一提高到现在的每人650元/月；集中供养和分散供养保障金统一提高到每人10248元/年；散居孤儿保障提高到现在的1640元/月，实现城乡一体化。2017—2019年共发放城乡低保金23058万元、特困人员供养金8500余万元、困境儿童保障金2086.15万元、残疾人“两项补贴”12800万元。提高临时救助比例。临时救助标准提高到1950元，2017年以来共发放临时救助金584.85万元，累计救助4434人次。稳步推进慈善救助。2017年以来共募集慈善捐款2697万元，救助当年度考取二本以上贫困家庭大学生397人，发放慈善助学金117.8万元。对困难家庭患大病儿童实施慈善救助175人次，发放慈善大病救助金261.68万元。加强流浪乞讨人员救助。2017年以来累计救助流浪乞讨人员228人次，对长期滞留沛县的12名流浪乞讨人员，纳入县社会救助范围。

（二）养老服务体系建设不断推进。编制出台《沛县推进养老服务高质量发展积极应对人口老龄化中长期规划实施方案（2020—2022年）》等政策性文件，完善了养老服务政策体系。发展居家和社区养老。建成老年人日间照料中心11个、城市社区居家养老服务中心55个、农村社区居家养老服务中心56个、老年中央厨房2个。完成养老机构消防审验。投入近1000万元，对全县18家养老机构进行房屋安全鉴定、危房加固和消防设施配套整改。深化医养结合。投入350余万元，实施护理型床位补贴扶持政策。以养老机构与周边医疗机构以签订服务协议的形式，开展敬安卫生院托管敬老院试点工作。外引内扩发展养老服务产业。投入1500余万元，对全县所有敬老院进行提档升级。17家农村敬老院全部转型为养老服务中心。建成公建民营社会养老机构1家，在建项目3个。引进九如城养老集团托管县社会福利中心和徐州索酷有限公司连锁运营6家日间照料中心。完善“智慧养老”平台。智慧养老大数据平台已录入老人信息45930人，线下对全县60周岁老年人提供五类上门服务。

（三）基层社会治理不断规范。以“社区公共服务标准化“建设为重点，逐步推进社区治理改革。扎实推进治理模式创新,助推社区治理服务向“智慧化”发展。以“微自治”形式，深入推进社区协商民主。全县所有村都建立了村务监督委员会。全县共有城乡社区385个（其中城市社区20个，农村社区365个），城乡社区综合服务中心达标率分别为80%和93%。按照社区不低于600平方米的标准，社区标准化建设完成20家。规范社会组织登记管理。全县共注册登记社会组织833家。出台《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》。签订政府购买服务项目12个，服务人数近5000人。福利彩票健康运行。2017年至2020年7月销售福利彩票18412万元，募集福彩公益金2209.6万元。  

(四)社会事务管理不断提升。区划地名工作有序规范。清理整治不规范地名26条，完成72条城区部分道路命名更名工作。完成省民政厅对行政区域界线联检工作和省地名词典和省地名志词条上报和释文的编撰工作。婚姻登记有序开展。补录建国后至1993年期间历史婚姻登记信息10.4万条。成功引进婚姻登记人脸识别系统。殡葬改革重点推进。完成沛县龙河公墓回购工作。正式启动县殡仪馆迁建工作。编制《沛县殡葬服务设施布局规划（2019-2030）》。成立镇（街道）、村（居）红白理事会407家。

二、存在问题

（一）城乡救助体系有待进一步完善，低保工作有待进一步规范，应保尽保率、精准认证率有待进一步提升，贫困大学生救助人数有待提高。

（二） “一老一小”服务和保障力度有待加强。对社会救助和养老服务政策宣传力度不够，群众知晓率低，申报率低。老龄事业发展滞后，农村敬老院供需矛盾较为突出，服务人员年龄大，服务水平低，服务质量差。居家服务监管难，养老服务中心利用率低。对儿童工作重视力度不够，对孤儿和事实无人抚养儿童保障力度还需进一步加大。

（三）社区标准化建设覆盖率低，项目进展尚需加快。社区功能不健全，社会组织服务和管理水平有待加强。社会职业化体系建设不完善，政府购买服务资金压力大。基层民政工作力量薄弱，民政干部队伍的素质与所承担的民政工作任务要求仍存在一定差距。

三、几点建议

（一）健全城乡社会救助体系。加大规范化建设，深入推进低保信息公开，打造阳光低保、诚信低保和公平低保。强化兜底保障，深入开展支出型贫困家庭认定与救助，提高精准认定率，真正为群众解难题、增福祉，让群众享公平。

（二）做好“一老一小”服务和保障。提高养老机构服务质量，加大综合性养老服务设施（机构）建设力度，落实老旧小区居家养老服务中心设施配套，建设城区特困人员供养中心，纳入县统一管理。积极引导社会力量参与养老服务，加快“医养结合”养老服务体系建设，加大宣传力度，提高利用率。引入第三方机构评估居家养老服务中心运营情况。严格集中供养资金管理。加大儿童福利保障力度，落实孤儿和事实无人抚养儿童救助。培育儿童服务类专业社会组织，广泛参与留守儿童关爱保护和困境儿童权益保障。

（三）提升社会事务管理和服务水平。健全社会职业化体系，实现社区标准化建设全覆盖，以政府购买服务的方式，引导社会组织参与社区公共事务和公益事业。鼓励支持和引导社会力量参与开展扶贫济困等慈善活动，促进慈善事业发展。推进殡葬综合改革，提高公益性公墓（骨灰堂）安葬率，加快推进县殡仪馆迁建工作。规范婚姻登记服务管理，加强婚姻登记严重失信当事人联合惩戒，发挥婚姻数据对加强社会管理的积极作用。

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